7.2. Обеспечение судом законности и справедливости судебного производства, соблюдения прав и свобод личности

Обеспечение законности и справедливости судебного производства означает принятие судом предусмотренных законом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение надлежащей процедуры судопроизводства при рассмотрении и разрешении конкретных судебных дел. Под надлежащей процедурой

¹ Пункт 10 Постановления Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия.

157

Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)

судопроизводства следует понимать всю совокупность принципов и процессуальных форм (правил, условий, и гарантий), установленных российским процессуальным законодательством и международно-правовыми нормами, определяющими порядок производства по уголовным делам.

С этим направлением обеспечительной деятельности теснейшим образом перекликается обеспечение соблюдения прав и свобод личности, включая процессуальные права субъектов процесса, вовлекаемых в производство по делу. Судебное производство, нарушающее права и свободы человека, не создающее участникам судопроизводства условия для эффективного использования процессуальных средств защиты своих прав и интересов, не может считаться законным и справедливым. С другой стороны обеспечить соблюдение прав и защиту законных интересов личности возможно не иначе как посредством соблюдения в ходе судебной деятельности режима законности.

Надлежащая (законная) процедура судопроизводства должна обеспечиваться судом не только при слушании уголовных дел, но и при разрешении различных обращений в рамках судебно-контрольных и судебно-исполнительных производств, для которых уголовно-процессуальное право установило свой порядок судебного рассмотрения, но вместе с тем и общие принципы, правила и условия.

Рассматриваемые направления обеспечительной деятельности суда призваны обеспечить главным образом законность и справедливость судебного разбирательства дел в суде первой инстанции, но не ограничиваются рамками данной стадии процесса, и распространяются на все этапы производства по делу, в которых участвует уголовный суд. В любой момент производства по делу, когда суд осуществляет ту или иную процессуальную деятельность (как в досудебном производстве, так и в судебных стадиях процесса), беря власть в свои руки и доминируя в отношениях с другими субъектами процесса, на суд ложится бремя по обеспечению законности процессуальной деятельности в целом и по соблюдению

158

Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)

прав и свобод личности, обеспечению их защиты от незаконного и необоснованно ограничения в частности.

В то же время суд не отвечает за качество, своевременность, полноту, легальность и правомерность возбуждения и предварительного расследования уголовного дела, не уполномочен контролировать его, а значит и не в состоянии обеспечить законность досудебного производства и соблюдение в полном объеме прав всех участвующих в деле лиц. Данную функцию выполняют сами следователи и дознаватели, а также должностные лица, осуществляющие в уголовном судопроизводстве процессуальный ведомственный контроль (руководитель следственного органа, начальник подразделения органа дознания) и прокурорский надзор. До направления дела прокурором в судебный орган суд контролирует лишь ограничение конституционных прав и свобод личности органами уголовного преследования, проверяя законность и обоснованность тех действий и решений, которые поставлены под судебный контроль (ч.2 и ч.3 ст.29 УПК РФ).

Наибольший объем обеспечительных действий суд выполняет на подготовительных этапах своей деятельности, которая присутствует в любом виде судебных производств. В производстве по уголовному делу такая деятельность выделена в отдельную стадию уголовного процесса, именуемую подготовкой к судебному разбирательству (главы 33 - 34 УПК РФ). Задачами суда на данной стадии уголовного судопроизводства, помимо проверки законности досудебного производства, являются: а) организация судебного разбирательства в соответствии с нормативно установленным порядком; б) создание необходимых предпосылок для надлежащего, своевременного и успешного рассмотрения дела в ходе судебного разбирательства, в) обеспечение участвующим в деле лицам возможности для реализации их процессуальных прав; г) устранение процессуальных нарушений и иных препятствий для рассмотрения дела судом.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 22 декабря

159

Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)

2009 г. № 28 «О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству»¹ обращает внимание, что суд вправе приступить к судебному рассмотрению уголовного дела только после выполнения всех необходимых процессуальных действий и принятия процессуальных решений по их подготовке к судебному разбирательству. По каждому делу судье надлежит, изучив дело, выяснить: соблюдены ли органами дознания и предварительного следствия требования уголовно-процессуального закона, регулирующего досудебное производство, нет ли обстоятельств, препятствующих либо исключающих его рассмотрение судом, не имеется ли подлежащих разрешению ходатайств и жалоб сторон, оснований для проведения предварительного слушания и есть ли необходимость принятия по данным вопросам процессуальных решений и выполнения процессуальных действий в целях обеспечения беспрепятственного, правильного разрешения уголовного дела судом первой инстанции (п.2 Постановления).

На данной стадии, в соответствии с обеспечительными обязанностями, суд (судья):

^ организует проведение судебного разбирательства в установленном порядке: назначает судебное заседание, определяя состав суда, время и место проведения судебного разбирательства; решает вопрос о режиме судебного заседания (открытое или закрытое) в соответствии с требованиями ст.241 УПК РФ; устанавливает круг участников, подлежащих вызову в судебное заседание; планирует время и продолжительность судебного разбирательства; вызывает в судебное заседание участников судебного процесса и кандидатов в присяжные заседатели; принимает меры по доставке в суд лиц, содержащихся под стражей; дает распоряжения о подготовке зала судебного заседания; направляет

¹ Постановление Пленума ВС РФ от 22 декабря 2009 г. № 28 «О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству» (в редакции Постановлений Пленума ВС РФ от 9 февраля 2012 г. №3 и от 28 июня

2012 г. № 16) // БВС. 2010. № 2.

160

Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)

службе судебных приставов поручения об обеспечении мер безопасности и создании условий для их применения; решает вопросы, связанные с присутствием в зале судебного заседания представителей средств массовой информации;

создает необходимые предпосылки для надлежащего, своевременного и успешного рассмотрения дела в ходе судебного разбирательства: решает вопрос о порядке судебного разбирательства (общий, особый, с участием присяжных заседателей); привлекает к участию в деле переводчика, назначает в предусмотренных законом случаях защитника обвиняемому, привлекает к участию в деле гражданского ответчика в случаях, когда этого не сделал орган предварительного расследования; вызывает в судебное заседание других лиц, необходимых для рассмотрения уголовного дела (например, педагогов, психологов и других специалистов, представителей государственных органов, организаций и учреждений); своевременно извещает стороны о времени и месте судебного разбирательства, направляет им и соответствующим органам копию постановления о назначении судебного заседания, исключает из доказательственной базы недопустимые доказательства по ходатайствам сторон, выделяет дело в отдельное производство в случае, предусмотренном ч.2 ст. 325 УПК РФ; объявляет розыск скрывшегося обвиняемого, решает вопрос об избрании, изменении или отмене мер пресечения, принимает меры по обеспечению возмещения причиненного преступлением вреда и возможной конфискации имущества;

обеспечивает участвующим в деле лицам возможность для реализации их процессуальных прав: извещает их в установленный срок о назначении предварительного слушания и судебного заседания, предоставляет возможность дополнительного ознакомления с делом, рассматривает и разрешает ходатайства сторон о назначении предварительного слушания, об исключении недопустимых доказательств, об истребовании дополнительных доказательств, в том числе вызове новых свидетелей, о прекращении

161

Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)

уголовного дела; разрешает ходатайства обвиняемого о проведении судебного разбирательства в особом порядке либо в его отсутствие (по делам небольшой и средней тяжести) либо с участием присяжных заседателей; ^ устраняет процессуальные нарушения и иные препятствия для

рассмотрения дела судом: направляет дело по подсудности; возвращает дело прокурору в порядке ст.237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом; принимает решения об исключении недопустимых доказательств, приостанавливает и возобновляет производство по делу, прекращает уголовное преследование или уголовное дело и т.д..

При непосредственном слушании дела суд продолжает реализовывать вышеуказанные обеспечительные задачи, которые остаются приоритетными наравне с задачей разрешения конкретного дела по существу правового спора. Большинство из обеспечительных мер, предусмотренных на стадии подготовки судебного разбирательства, доступны суду и в судебном разбирательстве, входят в круг его обязанностей (например, обеспечение подсудимого защитником, возвращение дела прокурору для устранения процессуальных нарушений, приостановление производства по делу, объявление розыска обвиняемого, применение мер процессуального принуждения и другие). При этом в распоряжении уголовного суда появляются новые (дополнительные) полномочия, реализация которых возможно только в судебном заседании. К таковым следует отнести разъяснение процессуальных прав участвующим в деле лицам; разрешение заявленных отводов; отложение судебного разбирательства ввиду неявки кого-либо из участников судебного процесса и повторный их вызов; замена ненадлежащего гражданского истца или гражданского ответчика; отстранение от участия в судебном разбирательстве законного представителя несовершеннолетнего подсудимого и его замена в случае, если его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего; привод подсудимого, потерпевшего, свидетеля; помещение (перевод)

162

Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)

подсудимого в психиатрический стационар, отложение судебного заседания в целях истребования новых доказательств либо по иным причинам, препятствующим продолжению разбирательства дела; применение предусмотренных ст.258 УПК РФ мер воздействия к нарушителям порядка судебного заседания (предупреждение, удаление из зала заседания, денежное взыскание), замена защитника (адвоката) или государственного обвинителя в случаях неподчинения распоряжениям председательствующего, разъяснение участвующим в деле лицам существа принимаемых судом решений, разъяснение сторонам права и порядка обжалования итогового и иных судебных решений, предоставление возможности ознакомления с протоколом судебного заседания и принесения замечаний на него, вручение (направление) заинтересованным лицам копий судебных решений, разъяснение оправданному либо лицу, в отношении которого дело или уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям, права на реабилитацию и направление в его адрес извещения с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием.

Не утрачивают своей актуальности обеспечительные задачи и в последующей контрольной деятельности вышестоящих судебных инстанций. В период апелляционного обжалования приговора или иного судебного решения суд первой инстанции обязан принять жалобу (представление); проверить ее на соответствие предъявляемым требованиям; известить о принесенных жалобе или представлении других заинтересованных лиц, направив в их адрес копии этой жалобы или представления; принять и приобщить к делу возражения на жалобу (представление); поданную с нарушением установленного срока жалобу (представление) оставить без рассмотрения или восстановить апеллятору срок на обжалование; по окончанию срока апелляционного обжалования направить дело с апелляционной жалобой (представлением) и возражениями на них в суд апелляционной инстанции, о чем сообщить сторонам (статьи

389.5 - 389.8 УПК РФ).

163

Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)

При назначении и подготовке заседания апелляционного суда суд (судья) апелляционной инстанции выполняет комплекс обеспечительных мер, аналогичных тем, которые осуществляются судом первой инстанции при подготовке первоначального судебного разбирательства (ст.389.11 УПК РФ). Кроме того, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 27 ноября 2012 г. № 26 «О применении норм УПК РФ, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции»¹, судье апелляционной инстанции при назначении и подготовке заседания апелляционного суда надлежит проверять: извещены ли о принесенных жалобах и представлениях лица, интересы которых затрагиваются жалобой или представлением, и направлены ли им их копии с разъяснением права подачи возражений в письменном виде в срок, сопоставимый со сроком, установленным для принесения самой жалобы (представления). При невыполнении данных требований судья возвращает уголовное дело в суд первой инстанции для устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции (п.7 Постановления). При пересмотре дела суд апелляционной инстанции обязан известить стороны о месте, дате и времени начала апелляционного рассмотрения дела не менее чем за 7 суток до дня судебного заседания (ч.2 ст.389.11 УПК РФ); обеспечить участие в судебном заседании лиц, содержащихся под стражей, (непосредственно либо путем использования системы видеоконференцсвязи) при заявлении ими соответствующего ходатайства (ч.2 ст.389.12 УПК РФ, абзац 3 пункта 7 указанного Постановления Пленума ВС РФ); принять меры по назначению и обеспечению участия защитника в апелляционном пересмотре дела в предусмотренных законом случаях (п.10 Постановления Пленума ВС РФ).

Процессуальные действия и решения, направленные на организацию судебного разбирательства по пересмотру вступивших в

¹ БВС РФ. 2013. № 1.

164

Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)

законную силу приговора суда или иного судебного решения, на обеспечение участия в нем сторон, в том числе осужденного, на соблюдение установленного законом порядка разрешения соответствующих жалобы или представления, предусмотрены и в числе полномочий судов кассационной и надзорной инстанций

(статьи 401.5, 401.11, 401.12, 401.13, 412.3, 412.4, 412.8, 412.10 УПК РФ).

На основе изложенного можно констатировать, что практически все многочисленные подготовительные и организационно-распорядительные, исполнительные действия уголовного суда в той или иной степени являются мерами обеспечительного характера, направленными на реализацию процессуальных прав участников судопроизводства, соблюдение надлежащей процедуры судопроизводства, достижение быстрого и эффективного рассмотрения дела, его законного, обоснованного и справедливого разрешения.