6.3. Формы и виды судебных решений
Ввиду особо важной роли в уголовном процессе судебных решений законодатель в целях обеспечения законности, обоснованности и справедливости решений уголовного суда установил серьезные требования к их форме и содержанию.
Современное уголовно-процессуальное законодательство России в качестве форм судебных решений предусматривает: приговор, вердикт, постановление, определение, заключение.
Приговор есть судебное решение о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания, выносимое судом первой или апелляционной инстанции (п. 28 ст. 5 УПК РФ).
В форме постановления выносится любое единоличное решение судьи, за исключением приговора, а так же решение президиума суда о пересмотре соответствующего судебного решения, вступившего в законную силу (п. 25 ст. 5 УПК РФ).
Определение представляет собой любое решение, вынесенное коллегиально судами первой, апелляционной и кассационной инстанцией, за исключением приговора и кассационного постановления (п. 23 ст. 5 УПК РФ).
Вердикт - решение о виновности или невиновности подсудимого, вынесенное коллегией присяжных заседателей (п. 5 ст. 5 УПК РФ). Отнесение вердикта присяжных к категории судебных решений может показаться спорным, поскольку его вынесение является правомочием присяжных заседателей, которые, строго говоря, не являются судьями, а выступают в уголовном процессе в
136
Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)
качестве лиц, привлеченных в установленном порядке для участия в судебном разбирательстве и вынесения вердикта (п. 30 ч. 5 УПК РФ)1. Однако другими правовыми нормами присяжные заседатели включаются в состав суда (п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ) и управомочены участвовать в этом качестве в судебном разбирательстве уголовного дела, т. е. в судебной деятельности, суть которой – отправление правосудия. Кроме того, ч. 1 ст. 1 ФКЗ «О судебной системе в РФ» гласит, что судебная власть осуществляется судами в лице не только судей, но и привлекаемых в установленном порядке к осуществлению правосудия присяжных заседателей.
Заключение суда – вывод о наличии или об отсутствии в действиях лица, в отношении которого применяется особый порядок производства по уголовному делу, признаков преступления (п.11.1 ст.5 УПК РФ). Заключение предусмотрено в двух случаях и дается Верховным Судом РФ в отношении Генерального прокурора РФ либо в отношении Председателя Следственного комитета РФ по вопросу наличия-отсутствия в действиях указанных должностных лиц признаков преступления, поставленному перед судом в представлении Президента Российской Федерации при принятии решения о возбуждении в отношении кого-либо из них уголовного дела (п.2, 2-1 ч.1 ст.448 УПК РФ).
Классификация решений уголовного суда предусматривает разделение судебных решений на виды по множеству оснований: по целевому назначению решения, по характеру разрешаемого правового вопроса, по стадии уголовного процесса, по судебным инстанциям, к чьим полномочиям относится то или иное решения, по степени удовлетворения притязаний инициативной стороны, по порядку принятия.
По характеру разрешаемого вопроса можно выделить следующие группы решений: решения по избранию, изменению и
1 Согласно п.1 ст. 11 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» судьями являются только лица, исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.
137
Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)
отмене мер пресечения; решения по применению и отмене иных мер процессуального принуждения; решения, разрешающие производство следственных и иных процессуальных действий; решения по вопросу законности и обоснованности обжалованных действий; решения по вопросу о виновности – невиновности обвиняемого; решения по вопросам изменения порядка исполнения наказания; решения по пересмотру обжалованных судебных актов нижестоящих судов и т.д.
По целевому назначению решения уголовного суда разделяются на: а) подготовительные (о назначении предварительного слушания или назначении судебного заседания, о направлении дела по подсудности, об этапировании подсудимого, о возращении дела прокурору, ; б) обеспечительные (о применении мер процессуального принуждения, о назначении защитника; о розыске подсудимого, об исключении недопустимых доказательств, о разрешении отводов; о применении мер безопасности к свидетелям и т.п.; в) организационно-распорядительные (о проведении судебного разбирательства в закрытом судебном заседании, о запрете производить фото и видеосъемку, о приостановлении, отложении судебного разбирательства, об объявлении перерыва в судебном заседании, о замене государственного обвинителя или защитника, о повторном вызове не явившихся потерпевших и свидетелей, о вызове экспертов, специалистов и новых свидетелей, о возможности проведения судебного следствия в отсутствие неявившихся по вызову лиц, о порядке исследования доказательств, об оглашении показаний, данных в ходе предварительного расследования; об истребовании (запросе) документов, о приобщении к делу документов и иных доказательств, об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявленных ходатайств, о завершении судебного следствия, о возобновлении судебного следствия, об удалении из зала судебного заседания кого-либо из участников процесса и т.д.; г) решения по существу дела (о разрешении производства следственного действия, о заключении лица под стражу по ходатайству следователя, об отказе в удовлетворении жалобы участника производства по делу на действия
138
Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)
дознавателя, о прекращении уголовного дела, обвинительный приговор, апелляционное постановление об оставлении обжалованного приговора без изменения, кассационное определение об отмене постановления суда первой инстанции и направлении дела на новое судебное рассмотрение, об отказе в условно-досрочном освобождении, о замене исправительных работ, назначенных приговором, на лишение свободы и прочие).
Судебные решения дифференцируются также по видам судебной деятельности: решения, принимаемые в судебно-контрольных производствах, по уголовным делам, по делам о разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора или иного решения суда (судебно-исполнительным), по судебным инстанциям, для каждой из которых существует свой собственный «набор» судебных решений, среди которых имеются специфические акты, отражающие особенности деятельности соответствующей судебной инстанции.
В зависимости от степени удовлетворения заявленных требований сторон решения можно разделить на решения, удовлетворяющие заявленные ходатайства и поданные жалобы (полностью или частично) и решения, оставляющие ходатайство или жалобу без удовлетворения.
По отношению к главному вопросу, поставленному на разрешение суда, судебные решения делятся на итоговые и промежуточные. Как установлено в п.53.2 ст.5 УПК РФ итоговое судебное решение - приговор, иное решение суда, вынесенное в ходе судебного разбирательства, которым уголовное дело разрешается по существу. Соответственно, промежуточное судебное решение - все определения и постановления суда, за исключением итогового судебного решения (п.53.3 ст.5 УПК РФ).
139
Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)
В развитие данных положений закона Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 27 ноября 2012 г. № 261 разъясняет, что под итоговым судебным решением следует понимать приговор, определение, постановление суда, которыми уголовное дело разрешено по существу, либо определение или постановление суда, вынесением которых завершено производство по уголовному делу в отношении конкретного лица. К числу таких судебных решений Верховный Суд РФ относит: приговор, определение (постановление) о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, определение (постановление) о применении либо об отказе в применении принудительных мер медицинского характера, определение (постановление) о прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия (п.4 Постановления).
Итоговое решение наиболее значимо для дела, поскольку таким решением разбираемое судом дело разрешается по существу, а это значит, что в нем излагаются окончательные выводы суда по поставленным перед судом правовым вопросам, содержащимся в соответствующем обращении (например, в обвинительном заключении), и отражается результат разбирательства дела: формулируется обращенное к определенным органам и лицам веление (требование) суда, содержащее в себе меру должного поведения, необходимого для восстановления нарушенного права, либо констатируется отсутствие правонарушения и не принятие правовых санкций, установленных законом.
По каждой разновидности судебных дел суд уполномочен выносить строго определенные по своей сути итоговые решения, наиболее важным из них, относящихся к компетенции суда первой инстанции, является приговор суда – центральный акт правосудия в уголовном судопроизводстве.
1 Постановление Пленума ВС РФ от 27 ноября 2012 г. № 26 «О применении норм УПК РФ, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» // БВС РФ. 2013. № 1.
140
Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)
К иным, промежуточным судебным решениям относятся различные подготовительные, обеспечительные и организационно-распорядительные постановления и определения, которые не касаются существа дела, не влияют напрямую на принятие решения по существу поставленного перед судом вопроса, а носят вспомогательный характер и направлены на организацию разбирательства по делу и обеспечение надлежащих условий его проведения. К этой группе можно отнести постановления судьи о назначении судебного заседания, об отложении судебного разбирательства, о приводе свидетеля и т. п. Некоторые промежуточные решения могут касаться в определенной мере основного предмета судебного рассмотрения и влияют в той или иной степени на принятие итогового решения. К ним относятся постановления (определения) по вопросам истребования и исследования в судебном заседании доказательств, об исключении доказательств из перечня допустимых и т. п.
Исходя из позиции законодателя, определившего итоговое решение как результат рассмотрения исключительно уголовного дела, Верховный Суд РФ отнес к промежуточным решениям все решения в ходе досудебного производства по делу, а также в процессе исполнения итоговых судебных решений (п.4 указанного Постановления). Однако такой подход представляется не вполне корректным, сужающим понятие итогового решения и не учитывающим наличие в уголовном судопроизводстве относительно самостоятельных и вполне обособленных судебных производств (судебно-контрольных, судебно-исполнительных), в рамках которых, так же как и в основном уголовном деле, направленное в суд обращение, породившее судебное производство, рассматривается по существу поставленного в нем вопроса, и завершающее его итоговое решение может быть обжаловано в вышестоящие судебные инстанции, независимо от состояния и движения самого уголовного дела.
141
Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)
Во всяком случае, к судебным постановлениям, вынесенным в процессе исполнения итоговых судебных решений, термин «промежуточное решение» применен явно неудачно. Промежуточное между чем и чем? Итоговое, завершающее судебный спор решение уже вынесено к этому времени и вступило в силу. Аналогичный вопрос возникает и по поводу причисления к промежуточным решениям судебных актов вышестоящих контрольных инстанций.
При рассмотрении жалоб и представлений в порядке апелляционного, кассационного и надзорного производства вышестоящие суды, так же как и суд первой инстанции, действительно, выносят немало промежуточных решений (о назначении судебного заседания, об отложении судебного разбирательства, о рассмотрении ходатайств и отводов, о назначении защитника, об избрании, изменении или отмене меры пресечения и т.д.), однако каждое контрольное производство в вышестоящем суде завершается вполне конкретным решением, разрешающим поданную жалобу или представление по существу, позволяя делу перейти в следующую стадию уголовного процесса либо вернуться на предшествующую. При этом производство в конкретном судебном органе (судебной инстанции) завершается окончательно, и завершается вынесением специфического, присущего только данной судебной инстанции решения (ст. 389.20., ч.1 ст.401.14, ч.1 ст.412.11 УПК РФ). Таким образом, для вышестоящих судебных инстанций законодатель установил свои виды итоговых судебных решений, которые в отличие от решений суда первой инстанции подразделяются не по видам судебных дел, а в зависимости от существа принимаемого судебной инстанцией решения, отражающего результат рассмотрения жалобы или представления.
Особым видом судебных решений являются частные постановления и частные определения, выносимые всеми судебными инстанциями. В этих решениях не разрешаются никакие вопросы, встающие перед судом в процессе производства по делу. Видимо поэтому их принятие законодатель определил как дискреционное
142
Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)
полномочие суда, т. е. зависящее от усмотрения судей. Согласно ч. 4 ст. 29 УПК РФ суд не обязан, но вправе выносить частное определение в случаях выявления обстоятельств, способствовавших совершению преступления, нарушения прав и свобод граждан, а также других нарушений закона, допущенных при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом. Частные определения и постановления суда представляют собой специфическую форму реагирования судебных органов на такие нарушения закона, которые не являлись непосредственным предметом судебного рассмотрения, не устранены к моменту окончания судебного разбирательства либо носят типичный и распространенный характер, а также на условия, способствовавшие правонарушению, которые, как правило, созданы действиями либо бездействием конкретных должностных лиц, государственных органов, организаций или граждан. В частном определении либо постановлении суд обращает внимание соответствующих органов власти, организаций, учреждений и должностных лиц на выявленные обстоятельства и нарушения закона и предлагает принять соответствующие меры по их устранению. Так, в 2012 г. всеми уголовными судами Российской Федерации при рассмотрении дел по первой инстанции вынесено 23 111 частных постановлений (определений), из которых 31 % - на обстоятельства (причины и условия), способствовавшие совершению преступления, 39 % - по поводу нарушений закона, допущенных при производстве дознания и предварительного следствия, остальные 30 % - в связи с иными правонарушениями и по другим случаям1.
В российском законодательстве установлена административная ответственность за неисполнение частного постановления (определения) суда. Согласно ст. 17.4 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 22 июня 2007 г. № 116-ФЗ2) оставление должностным
Судебный департамент ВС http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=1775 http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=1775
СЗ РФ. 2007. № 26. ст. 3089.
143
Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)
лицом без рассмотрения частного определения суда или представления судьи либо непринятие мер по устранению указанных в определении или представлении нарушений закона влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей. Таким образом, законодатель наложил запрет на бездействие при поступлении частного постановления (определения) суда, тем самым обязал соответствующий орган (должностное лицо) рассмотреть данный акт и принять меры по устранению указанных в нем нарушений закона. Поскольку контроль за исполнением судебных решений по уголовным делам законом возложен на судебные органы (ст.393 УПК РФ), они вправе требовать уведомления о принятых по частному постановлению (определению) мерах, а соответствующие органы, организации и должностные лица обязаны извещать их о результатах рассмотрения частных постановлений (определений).
По порядку вынесения и фиксации все решения делятся на устные и письменные. Письменными являются решения, которые составлены в письменной форме на бумажном носителе в виде отдельного процессуального документа (акта), они всегда принимаются и составляются судом в совещательной комнате с удалением суда из зала судебных заседаний и с соблюдением тайны его принятия.
Устные решения выносятся судом открыто, непосредственно в судебном заседании, путем совещания судей «на месте». При этом в письменной форме решение не составляется, а его наименование и содержание после провозглашения фиксируется секретарем судебных заседаний в протоколе судебного заседания в виде соответствующей записи.
В уголовно-процессуальном законе выделен ряд решений, вынесение которых допускается только в совещательной комнате с изложением в виде отдельного процессуального документа. К таковым закон относит: все виды приговоров (ст. 298, 303 УПК РФ), вердикт (ст.341-343 УПК РФ); решения по результатам рассмотрения
144
Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)
апелляционной (ч.2 ст.389.14 УПК РФ), кассационной (ч.8 ст.401.13 УПК РФ) жалобы или представления. Согласно ст.256 УПК РФ в таком же порядке принимаются решения о возвращении уголовного дела прокурору в соответствии со ст.237 УПК РФ, о прекращении уголовного дела, об избрании, изменении или отмене меры пресечения в отношении подсудимого, о судебном разбирательстве в отсутствие подсудимого в случае, предусмотренном ч.5 ст.247 УПК РФ, о продлении срока содержания его под стражей, об отводах, о назначении судебной экспертизы.
Однако данный перечень далеко не исчерпывающий. По аналогии с порядком вынесения приговора в совещательной комнате с составлением отдельного процессуального документа суды выносят абсолютно все постановления и определения, разрешающие судебное дело по существу главного вопроса, поставленного в обращении лица, инициировавшего то или иное судебное производство. В частности, в таком порядке выносятся все решения, перечисленные в частях 2 и 3 статьи 29 УПК РФ, принятые в рамках судебно-контрольных производств, и все решения принимаемые в порядке ст.399 УПК РФ по вопросам, связанным с исполнением приговора или иного судебного решения и перечисленным в ст.397 УПК РФ.
Более того, закон (ст.256 УПК РФ) допускает такой способ принятия решения в судебном заседании и в любых других случаях по усмотрению суда. По сложившейся и устоявшейся судебной практике такими случаями являются ситуации, когда 1) принимаемое решение направляется для исполнения другим органам власти, организациям, учреждениям, должностным лицам (о направлении дела по подсудности, о розыске подсудимого, о приводе, о доставлении (этапировании) в судебное заседание обвиняемого или свидетеля, о применении любых иных мер процессуального принуждения, частные постановления и определения); 2) по ходатайству или нескольким ходатайствам сторон разрешаются сложный процессуальный вопрос или комплекс таких вопросов, требующих от судьи (судей) для их правильного разрешения оценки
145
Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)
доказательств, дополнительного изучения материалов дела, обдумывания и обсуждения решения, его серьезного обоснования и мотивирования, что весьма затруднительно осуществить в устной форме в зале судебного заседания.
В письменной форме судьями выносятся так же все решения, принимаемые вне судебного заседания (устное провозглашение в этом случае невозможно) как до судебного разбирательства, так и после него. К данной категории решений относятся, например: постановления, принимаемые судьей в порядке ст.227 УПК РФ (о направлении дела по подсудности, о назначении судебного заседания, о назначении предварительного слушания), постановление о принятии к производству заявления о возбуждении дела частного обвинения, постановление о возобновлении производства по делу (судебного разбирательства), решения о принятии после вынесения приговора мер по охране имущества осужденного, об отдаче под присмотр несовершеннолетних детей, других иждивенцев осужденного, об оплате труда адвоката, защищавшего осужденного по назначению суда (ст.313 УПК РФ), постановление об удостоверении правильности замечаний на протокол судебного заседания либо их отклонении (ст.260 УПК РФ), постановления о разрешении ходатайства о восстановлении срока апелляционного обжалования (ч.2 ст.389.5 УПК РФ), о возвращении апелляционной жалобы для ее пересоставления (ч.4 ст.389.6 УПК РФ) и другие.
Таким образом, в устной форме решения принимаются только в ходе судебных заседаний и, как правило, по несложным, чаще процедурным вопросам, разрешение которых не требует от суда основательной аргументации. Такие решения должны быть доступны для понимания участникам процесса при их устном провозглашении.