Глава 5 охрана труда

Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека.

Охрана труда − это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофи­зиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства [1].

Требования по охране труда - нормативные предписания, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах [4].

К сожалению, полностью безвредных условий труда на практике, не существует. Поэтому, важнейшими задачами практической работы по охране труда является создание здоровой производственной обстановки и благоприятных условий труда, сокращение, вплоть до устранения, несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости, усиления ответственности за нарушение требований правил и норм по охране труда. Так как, здоровье и безопасные условия труда способствуют повышению производительности труда, созданию благоприятного психологического климата в трудовом коллективе и полной удовлетворенности трудом [3].

С целью реализации поставленных задач принят Закон Республики Беларусь «Об охране труда» от 12 июля 2013 г. № 61-З направленный на регулирование общественных отношений в области охраны труда и реализацию установленного Конституцией Республики Беларусь права граждан на здоровые и безопасные условия труда.

По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда в 2013 году в организациях республики в результате несчастных случаев на производстве погибли 168 работников, что на одного человека меньше, чем в 2012 году. Основными причинами несчастных случаев со смертельным исходом происшедшими в 2013 году явились:

1. нарушение потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда в результате которой, погибло 58 человек, что составляет 18,9 процентов от общего числа погибших в республике.

2. невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда – 65 человек, что составляет 21,2 процента.

3. недостатки в обучении и инструктировании потерпевших по охране труда – 25 человек, что составляет 8,1 процента.

4. нахождение потерпевших в состоянии алкогольного опьянения, наркотическое или токсическое отравление – 22 человека, что составляет 7,2 процента [2].

По информации "Белгосстраха", прямые потери от производственного травматизма (суммы произведенных в 2013 году выплат по обязательному страхованию) превысили Br700 млрд.

Таким образом, проанализировав полученные данные о травматизме и его последствиях, видно, какой невосполнимый ущерб он наносит современному обществу. Поэтому, следует повысить внимание к безопасности производства работ, установить более жесткий контроль над выполнением элементарных нормативов, предупредительных мер по обеспечению здоровья тех, кто работает на производстве.

Система управления охраной труда (СУОТ) в СПК «Пеняково» разработана на основании Трудового кодекса Республики Беларусь в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2001 года № 28 «О концепции государственного управления охраной труда в республике Беларусь» и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 апреля 1999 года №507 "О мерах по обеспечению охраны труда и соблюдению законодательства о труде на предприятиях и в организациях Республики" направленная на обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Система управления охраной труда включает организационную структуру, деятельность по планированию, распределению ответственности, процедуры и ресурсы для разработки, внедрения и анализа результативности политики и мероприятий по охране труда.

Организация и обучение работников по вопросам охраны труда на предприятии осуществляется на основании «Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда», утвержденной Министерством труда и социальной защиты №175 от 28.11.2008 г.

Служба охраны труда организации разработана в соответствии с типовым положением о службе охраны труда организации от 24 мая 2002 г. № 82.

Общее руководство и ответственность за организацию и состояние охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, дорожного движения на предприятии возлагается на председателя СПК «Пеняково», а в случае его отсутствия – на зам. председателя. Оперативный контроль за состоянием охраны труда в хозяйстве возложен на инженера по охране труда. По отраслям производства эта функция возложена на главных специалистов, по участкам производства – на руководителей производственных подразделений. Ежегодно на предприятии Решением Правления назначаются ответственные лица за состояние охраны труда.

Согласно законодательству на предприятии принята пятидневная 40-часовая рабочая неделя. Для рабочих, чья деятельность связана с вредными и опасными для здоровья факторами рабочая неделя не более 35ч. Для всех работников предусмотрены ежегодные оплачиваемые отпуска, согласно графику отпусков. Согласно законодательства, организуется труд женщин и несовершеннолетних. В напряженные периоды работ, когда объективные условия хозяйствования требуют превышения установленного законодательством рабочего времени – в выходные, праздничные дни, оплата труда производится в 2-кратном размере или предоставляется позже отгулы.

В СПК «Пеняково» каждый из работников проходит краткий курс обучения по вопросам охраны труда и контрольную проверку знаний. Кроме того, периодически проводится аттестация на соответствие занимаемой должности, при проведении которой затрагиваются и вопросы охраны труда. Также на предприятии проводятся вводный; первичный, на рабочем месте; повторный; внеплановый и целевой инструктажи.

Что касается пожарной безопасности, то на предприятии во всех производственных подразделениях находятся противопожарные щиты, огнетушители. Вся техника обеспечена необходимыми огнетушителями. Перед уборкой зерновых проводятся противопожарные инструктажи. Во время уборки возле поля присутствует пожарная машина или машина с цистерной воды. На предприятии есть пожарная дружина.

Работники предприятия ежегодно проходят медицинский осмотр в районной поликлинике и местной амбулатории согласно перечня должностей работников, подлежащим медицинским осмотрам.

Для осуществления мероприятий по охране труда на предприятии выделяются денежные средства. Затраты на проведение мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшения условий труда, санитарно-бытового обслуживания, медицинского обслуживания работников включаются в себестоимость производства (таблица 5.1).

Таблица 5.1 – Выделение средств на мероприятия по охране труда в СПК «Пеняково» Дрогичинского района Брестской области

Показатели	2011г.		2012г.		2013г.
	план	факт	план	факт	план	факт
Всего затрат, млн. руб.,	40	45,9	74,5	80,9	104,3	108,6
в т. ч.: на номенклатурные мероприятия, предусмотренные соглашением по социальным вопросам и охране труда;	8	9,1	14,9	16,2	20,9	21,7
на средства индивидуальной защиты;	12,8	13,8	22,4	24,3	30,6	32,5
на лечебно-профилактическое питание и молоко.	19,2	23,0	37,3	40,4	52,8	54,3
Количество работников, чел.	221		216		203
Ассигновано на одного работающего, тыс. руб.	181,0	207,8	344,9	374,6	513,5	534,8

Данные таблицы 5.1. свидетельствуют о том, что на предприятии ежегодно выделяется больше средств на мероприятия по охране труда, чем предусмотрено планом, что в свою очередь позволяет полностью внедрить мероприятия по профилактике производственного травматизма и улучшению условий труда. Следует также отметить, что на предприятии больше всего средств выделяется на покупку средств индивидуальной защиты работников.

Случаев травматизма за исследуемый период не выявлено.

На предприятии для отдыха выделены специально обозначенные места (комнаты отдыха, столовая), но отсутствуют помещения для сушки рабочей одежды, устройства для мытья и очистки рабочей обуви, помещения для обогрева. Умывальные и уборные не всегда соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям.

После проведенного анализа состояния охраны труда в хозяйстве были выявлены недостатки, и предлагаются следующие мероприятия:

1. Оборудовать кабинет по охране труда в соответствии с «Типовым положением о кабинете охраны труда», утвержденным Постановлением Министерства труда РБ от 19.11.2007г №150 для усиления пропаганды охраны труда;

2. Своевременно проводить аттестацию рабочих мест соответствии с «Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» утверждённых Постановлением Совета Министров РБ от22.02.2008 г. № 253;

3. Обновить предупреждающие надписи на электрических щитах, технических средствах для предупреждения работников об источниках возможной опасности;

4. Обозначить, а при необходимости изготовить и установить защитные ограждения на опасных местах территории производственных объектов, полях и т.п.;

5. Оборудовать санитарно-бытовые помещения в соответствии СНБ 3.02.03-03;

6. Доработать недостающие инструкции по охране труда в соответствии с «Инструкцией о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг)», утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008г. № 176, в обязательном порядке ознакомить работников с инструкциями под роспись;

7. Проводить лекции, беседы, призванные развивать у работников понимание важности и необходимости надлежащего уровня охраны труда в соответствии с «Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда»,утверждённым от Постановлением Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008№175 ;

8. Разработать меры по материальному стимулированию выполнения требований нормативных документов по охране труда;

9. В структурах хозяйства оборудовать уголки по охране труда в кабинетах, размещенных недалеко от мест с повышенной опасностью.

Реализация предложенных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в СПК «Пеняково» позволит улучшить условия труда, предостеречь от производственного травматизма, повысить уровень ответственности субъектов государственного управления охраной труда, нанимателей и работников за соблюдение требований охраны труда.

Наряду с кабинетами охраны труда в структурных подразделениях организации создаются уголки но охране труда. При численности работающих менее 100 человек функции кабинетов охраны труда могут осуществляться на базе уголков по охране труда.

Создание кабинетов и уголков по охране труда и их функционирование способствует повышению знаний работников по вопросам охраны труда, поэтому состояние кабинетов и уголков по охране труда должно проверяться при всех видах контроля. В частности, согласно Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 26.12.2003 № 159, в ходе ежемесячного, ежеквартального периодического контроля за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемого представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников), проверяется состояние кабинетов и уголков по охране труда.

Основной целью оформления уголка охраны труда является создание системы информирования работников об их правах и обязанностях в области охраны труда, о состоянии условий и охраны труда в организации, на конкретных рабочих местах, о принятых нормативных правовых актах по трудовому законодательству, т.е. пропаганда вопросов трудового законодательства.

Организация уголка охраны труда, в том числе функции контроля, как правило, возлагаются на службу охраны труда организации (специалиста по охране труда) или иное лицо, выполняющее должностные обязанности специалиста по охране труда. Основные этапы формирования уголка по охране труда регламентируются на основе ПОСТАНОВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 25 февраля 2008 г. № 13.

Уголок охраны труда оформляется в зависимости от площади, выделяемой для его размещения. Например, он может быть представлен в виде стенда, витрины или экрана.

В организациях, производственная деятельность которых связана с перемещением работников по объектам и нахождением на временных участках работы, целесообразно оборудовать передвижные кабинеты охраны труда и уголки охраны труда.

Содержание работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, распределение обязанностей по обеспечению их деятельности между службами и специалистами организации утверждаются руководителем организации.

Организация и руководство работой кабинета охраны труда и уголка охраны труда, в том числе функции контроля, как правило, возлагаются на службу охраны труда организации (специалиста по охране труда) или иное лицо, выполняющее должностные обязанности специалиста по охране труда.

Основными направлениями деятельности кабинета охраны труда и уголка охраны труда являются:

а) оказание действенной помощи в решении проблем безопасности труда;

б) создание системы информирования работников об их правах и обязанностях в области охраны труда, о состоянии условий и охраны труда в организации, на конкретных рабочих местах, о принятых нормативных правовых актах по безопасности и охране труда;

в) пропаганда вопросов труда.

Уголок охраны труда структурного подразделения (участка) организации обеспечивает работников информацией о: планах работы кабинета охраны труда (если он создан в организации); графиках проведения инструктажа и расписаниях учебных занятий по охране труда; приказах и

распоряжениях, касающихся вопросов охраны труда организации, планах по улучшению условий и охраны труда; вредных и опасных производственных факторах и средствах защиты на рабочих местах структурного подразделения (участка); нарушениях требований законодательства об охране труда; случаях производственного травматизма и профзаболеваний в организации и принятых мерах по устранению их причин; новых поступлениях в кабинет охраны труда документов, учебно - методической литературы, учебных видеофильмов по охране труда и т.д. Необходимо назначить лицо, ответственное за периодическое информационное наполнение стенда. Рядом со стендом поместите стол, на котором будут лежать образцы заявлений на отпуск, отгулы и других документов.

Информационный стенд по охране труда нужно размещать в публичном месте. На самом видном месте необходимо разместить краткую инструкцию по охране труда для работников. Необходима также информация от работника кадров по внутреннему трудовому распорядку, правильному оформлению заявлений, и т.п. Если нужно сообщить что-то очень важное, сделайте заголовок «Срочно», обязательно выделив его шрифтом другого цвета и крупными буквами. Применение образцов уголка по охране труда в СПК «Пеняково» представлено в приложении А.

Таким образом, проанализировав состояние охраны труда на предприятии, исследованы недостатки и пути их устранения. Внедрение разработанных мероприятий позволит существенно улучшить условия работы, увеличить показатели производительности труда, снизить травматизм и профессиональные заболевания в СПК «Пеняково» а также их материальную составляющую.