134

ЗМІСТ

	ВСТУП…………………………………………………………………………..
1	СЛУЖБА ПОШТОВОЇ БЕЗПЕКИ В ПІДПРИЄМТВІ ПОШТОВОГО зв'язку УКРАЇНИ
2	Методи фізичного захисту ОБ'ЄКТІВ ПОШТОВОГО зв'язку
2.1	Методи захисту зовнішнього периметру ………………………………...
2.2	Захисні огорожі …………………………...………………………………..
2.3	Периферійна система захисної сигналізації ……………………………..
2.4	Охоронне освітлення ………………………………………………………
2.4.1	Типи охоронного освітлення ……………………………………………..
2.5	Телевізійна система, що замкнена ……………………………………….
2.5.1	Відеозапис ………………………………………………………………….
2.5.2	Відеодетектори руху ………………………………………………………
2.6	Система автоматичного контролювання доступу ……………………….
2.6.1	Система з кодовими картками …………………………………………….
2.6.2	Кодова картка і PIN-код …………………………………………………..
2.6.3	Безконтактна система автоматичного контролю доступу ………………
2.6.4	Біометричні системи ………………………………………………………
2.6.5	Розрахунок обладнання системи контролю доступу ………….
2.7	Фізичний захист будівлі ………………………………………………….
3	Організація пропускного режиму……………………………..
3.1	Видача перепусток ………………………………………………………
3.2	Види перепусток, які діють на об'єкті, що охороняється ………………
3.3	Порядок пропуску осіб …………………………………………………….
3.3.1	Порядок пропуску відвідувачів …………………………………………..
3.3.2	Порядок пропуску персоналу підприємства на територію ……
3.4	Порядок пропуску транспортних засобів і матеріальних цінностей …...
3.4.1	Порядок пропуску …………………………………………………………
3.4.2	Порядок пропуску матеріальних цінностей ……………………………..
4	СУПРОВОДЖЕННЯ І ОХОРОНА ПОШТИ ПРИ ПЕРЕВЕЗЕННЯХ
4.1	Обовязки працівника, який супроводжує та охороняє пошту
4.2	Порядок роботи працівника, який супроводжує й охороняє пошту
4.3	Порядок приймання, супроводження та обміну пошти
4.4	Супроводження пошти в дорозі
4.5	Обмін пошти в пунктах обміну
4.6	Обмін пошти з позаштатними працівниками зв'язку
4.7	Обмін пошти з літаками
4.8	Відправлення пошти в багажних вагонах поїздів, багажем морських й річкових суден та автобусами загального користування
4.9	Оформлення порушень, що виявлені при обміні пошти
4.10	Повернення у початковий пункт обміну, здавання пошти і звіт
4.11	Відповідальність
5	Організація роботи з контролю за схоронністю пошти в аэропортах.
5.1	Особливості організації роботи з контролю за збереженням пошти на території аеропорту ……………………………………………………….
5.1.1	Проблеми безпеки поштових операцій в аеропортах …………………...
5.1.2	Координатор поштової служби в аеропорту ……………………………..
5.1.3	Обов’язки координатора поштової служби в аеропорту ………………..
5.1.4	Співробітництво з авіакомпаніями та адміністрацією аеропорту ……...
5.1.5	Відповідальність авіакомпаній ……………………………………………
5.1.6	Аеропорт ‑ об'єкт підвищеної уваги ……………………………………...
5.1.7	Контрольний прийом пошти з борту літака ……………………………...
5.1.8	Контроль безпеки поштових відправлень …………………………….
5.2	Класифікація загроз, пов’язаних з поштою ……………………………...
6	ЗАГАЛЬНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ЩОДО ВИЯВЛЕННЯ ПІДРОБЛЕНИХ ЗНАКІВ ПОШТОВОЇ ОПЛАТИ
7	Засоби, методи та форми проведення контролю за схоронністю поштових відправлень……………………….
7.1	Методика проведення перевірочних заходів з використанням речовин, якими позначають поштові відправлення ………………..……………....
7.1.1	Мета заходів ……………………………………………………………….
7.1.2	Створення відповідних ситуацій …………………………………………
7.1.3	Підготовка та проведення заходу …………………………………………
7.1.4	Дослідження поміток на контрольному поштовому відправленні ……..
7.2	Контрольні відправлення ………………………………………………….
7.2.1	Цілеспрямовані перевірки ………………………………………………...
7.2.2	Довільні перевірки …………………………………………………………
7.2.3	Вкладення контрольних відправлень …………………………………….
7.3	Візуальний контроль, як метод діяльності підрозділу поштової безпеки при вирішенні завдань, пов’язаних з втратами та крадіжками поштових відправлень, матеріальних цінностей ………………………..
7.3.1	Технічні засоби …………………………………………………………….
7.4	Хімічні сполуки ……………………………………………………………
7.5	Радіомаяки ………………………………………………………………….
8	Виявлення вибухових речовин. Бактеріологічні, хімічні, радиаційні загрози ……………………………………...
8.1	Небезпечні товари в поштових відправленнях ………………………….
8.2	Методи виявлення вибухових пристроїв у поштових відправленнях
8.2.1	Характерні зовнішні ознаки поштових відправлень, які містять вибухові пристрої
8.3	Біологічний тероризм
8.4	Дії працівників поштового зв'язку при виявленні підозрілого поштового відправлення
8.5	Скринінг поштових відправлень ………………………………………….
8.6	Бактеріологічні, хімічні, радіаційні загрози …………………………..
8.7	Пост перевірки поштової кореспонденції ……………………………….
8.8	Технічні засоби виявлення неприпустимих до пересилки в поштових відправленнях небезпечних предметів і речовин ……………………….
9	КОМП'ЮТЕРНА БЕЗПЕКА. ПОГРОЗИ, КОНТРЗАХОДИ
9.1	Типи погроз комп'ютерній безпеці
9.2	Комп'ютерні віруси
9.3	Основні методи захисту від комп'ютерних вірусів
10	Технічні особливості діяльності з забезпечення схоронності поштових відправлень……………………….
10.1	Види пломб та способи проникнення ……………………………………
10.1.2.	Зовнішні ознаки порушення пломб ………………………………………
10.1.3	Внутрішні ознаки порушення пломб …………………………………….
10.2	Оцінка клейових з'єднань …………………………………………………
10.3	Підробка та повторне використання поштових марок ………………….
11	ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ПЕРЕВІРОК ЗА ФАКТАМИ ВТРАТ СТРАХОВИХ ПОШТОВИХ ВІДПРАВЛЕНЬ ТА НЕСТАЧІ ЇХ ВКЛАДЕННЯ
11.1	Перевірка випадків втрат поштових відправлень в структурних підрозділах поштового зв'язку
11.2	Перевірка випадків втрат поштових відправлень під час обміну та перевезення пошти
11.3	Особливості перевірки випадків втрат страхових мішків та інших речей, а також частини вкладення з них
11.4	Особливості перевірок випадків втрат посилок та частини їх вкладення
11.5	Перевірка випадків нестачі поштових відправлень або частини вкладення з них при перевезенні підприємствами цивільної авіації та в структурних підрозділах підприємства поштового зв'язку (обмінних пунктах) при аеропортах
11.6	Оформлення матеріалів перевірки
11.7	Облік та аналіз крадіжок, нестач, страт поштових відправлень
11.8	Заходи безпеки при доставці пошти
	Література ………………………………………………………...

ВСТУП

В умовах ринкової економіки, коли державна пошта не є монополістом, а кількість альтернативних компаній збільшується, назріла гостра необхідність кардинального підвищення якості поштових послуг.

Умови конкурентної боротьби за клієнта потребують корінних змін в організації діяльності державного поштового сектору з таким розрахунком, щоб пошта продовжувала залишатися такою ж доступною для всього населення і в той же час могла задовольняти вимогам клієнтів у плані швидкої та надійної доставки поштових відправлень.

Якість роботи пошти ‑ це перш за все швидкість доставки поштових відправлень, рівень їх схоронності, доступність для населення та інших споживачів послуг поштового зв'язку. Це три складові успіху, які утримують підприємства поштової галузі на ринку.

Останнім часом, коли все зриміше відчувається тиск з боку тих комерційних структур, що спеціалізуються на наданні традиційних поштових послуг. забезпечення дотримання кожної з них стає для державних поштових систем питанням виживання в нинішніх умовах жорсткої конкурентної боротьби.

Втрачаючи свій авторитет, пошта втрачає клієнтів, тобто прибутки.

Сьогодні ця проблема постала перед поштовими адміністраціями всього світу, тому всі програмні документи Всесвітнього поштового союзу (ВПС) містять ідею якості та схоронності як основного напрямку в діяльності та розвитку міжнародної поштової мережі.

Пошта є одним з основних постачальників робочих місць в будь-якій країні світу, вона перевозить величезну кількість матеріальних цінностей, має в своєму розпорядженні розгалужену інфраструктуру. Крім того, через пошту проходять значні потоки грошових коштів.

Через поштові служби здійснюється економічний, торговий, культурний, політичний та соціальний обмін між 187 країнами-членами Всесвітнього поштового союзу, що без всякого сумніву, являє собою міжнародний бізнес вражаючих масштабів. Це можна проілюструвати такими даними:

- поштові адміністрації мають в своєму складі більше 670 000 поштових відділень, кожне з яких є по суті комерційним підприємством;

- кількість поштових службовців перевищує 6 мільйонів чоловік;

- щорічно поштові служби обробляють більше 430 мільярдів поштових відправлень;

- об'єм поштових фінансових операцій складає більше 700 мільярдів доларів США на рік.

Можна з цілковитою впевненістю говорити про те, що, будучи носієм значних матеріальних та фінансових ресурсів, пошта стала привабливим об'єктом для злочинних елементів. Для України ця проблема стає ще більш актуальною з огляду на те, що останніми роками спостерігається валоподібний ріст злочинності як в державі в цілому, так і в окремих сферах суспільного життя та економіки.

Проблема збереження відправлень в період, коли вони проходять різні етапи обробки в поштовій мережі, постала сьогодні перед поштовими адміністраціями більшості країн світу, в т. ч. і України, як одна з найскладніших. Забезпечення схоронності поштових відправлень є складовою боротьби з усіма видами правопорушень, пов'язаних з діяльністю поштової системи, кількість яких останніми роками має тенденцію до зростання.

Безпека пошти ‑ це комплекс організаційних, технічних, профілактичних, оперативних заходів, метою яких є захист всього спектру інтересів поштової служби як структури, що має державотворче значення, один з пріоритетних напрямів діяльності міжнародних поштових організацій. На рівні ВПС ведеться постійна робота по розробці рекомендаційних документів та підготовці спеціалістів в сфері поштової безпеки.

Слід відмітити, що поштові служби всього світу працюють в умовах постійного росту кількості посягань з боку кримінальних структур і окремих злочинців.

1 Служба поштової безпеки в підприємтві поштового зв'язку україни

Ідея створення в національних поштових системах служб, які взяли б на себе функції захисту пошти була висунута на рівні Всесвітнього поштового союзу.

20-й Конґрес Всесвітнього поштового союзу, який відбувся в 1989 році у Вашингтоні (США), визначив оперативну стратегію пошти і підтримав створення Групи дій за поштову безпеку (ГДПБ), ініціаторами якої виступили поштові адміністрації колишнього Радянського Союзу та Сполучених Штатів Америки.

Сьогодні Група дій за поштову безпеку являє собою центр по розробці єдиних стандартів поштової безпеки і створенню міжнародної системи захисту поштових інтересів. За її безпосередньої участі проводяться міжнародні семінари та курси по підготовці спеціалістів, готуються рекомендації, реалізуються ідеї Всесвітнього поштового союзу в питаннях поштової безпеки.

Із створенням ГДПБ було закладено основу для того, щоб здійснення заходів задля підвищення рівня безпеки пошти стало ключовим елементом політики Всесвітнього поштового союзу.

Практика показує, що для надійного забезпечення збереження поштових відправлень потрібно створювати цілісну мобільну систему поштової безпеки, яка б працювала як єдиний організм не лише в окремій країні, але і в міжнародному масштабі. Лише сумісними зусиллями можна вирішувати проблеми, виробляти єдину політику функціонування підрозділів поштової безпеки, найбільш раціонально використовувати наявні сили та засоби.

Служба поштової безпеки Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" почала створюватися в жовтні 1994 року, вона безпосередньо підпорядкована і підконтрольна Генеральному директору підприємства. Систему поштової безпеки в Україні складають служба поштової безпеки в Генеральній дирекції Українського підприємства поштового зв'язку та оперативно підпорядковані їй підрозділи поштової безпеки регіональних дирекцій. Виконання службових обов'язків, що відносяться до компетенції поштової безпеки, іншими підрозділами не допускається.

За роки існування Служби поштової безпеки проведено значну роботу по формуванню дієвої системи безпеки в поштовому зв'язку України, напрацьовано методи боротьби з правопорушеннями, розроблено ряд документів рекомендаційного характеру по убезпеченню технологічних процесів. За цей період встановлено тісні робочі стосунки з органами Міністерства внутрішніх справ, прокуратури, Служби безпеки України та підрозділами Державного митного комітету. Іде процес налагодження контактів з іноземними службами поштової безпеки, зокрема проведено кілька сумісних оперативних заходів із СПБ Російської Федерації.

Основні завдання

Контроль за станом збереження та забезпеченням захисту поштових відправлень, товарно-матеріальних цінностей та грошових коштів, що знаходяться в місцях зберігання, у матеріально-відповідальних осіб, та під час їх перевезення, від зовнішніх та внутрішніх посягань.

Контроль за забезпеченням безпеки та захисту персоналу від зовнішніх посягань.

Контроль за виконанням та організація заходів по виявленню в поштових відправленнях предметів, заборонених для пересилання.

Виявлення та попередження випадків втрати доходів та завдання збитків підприємству внаслідок внутрішніх та зовнішніх зловживань в економічній та фінансовій сферах.

Збір, накопичення та обробка інформації, необхідної для виявлення і попередження посягань на матеріальні, нематеріальні активи підприємства, зловживань з ними.

Контроль за виконанням та організація заходів по забезпеченню інформаційної безпеки підприємства, виявленню та попередження випадків витоку інформації, що носить конфіденційний характер, та такої, що становить комерційну та державну таємницю.

Проведення лабораторних досліджень та застосування їх результатів з метою виявлення і фіксації слідів вчинених правопорушень та їх попередження.

Контроль за порядком придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання зброї і боєприпасів.

Контроль за додержанням підприємством, філіалами та іншими структурними підрозділами законодавства з питань бухгалтерського обліку та звітності, здійсненням фінансово-господарської діяльності.

Контроль діяльності та здійснення методичного керівництва підрозділами поштової безпеки та контрольно-ревізійними відділами філіалів підприємства.

Контроль за виконанням заходів щодо безпеки в міжнародній пошті.