- •Структура и функции органов управления в субъектах рф.
- •Правовые основы регионального управления.
- •Регион как объект управления.
- •Регион как субъект управления.
- •Понятие «региона», типы регионов, критерии и задачи выделения экономических регионов.
- •Типы экономических систем и экономическая структура региона.
- •Новые концепции региона.
- •Транснациональные регионы (еврорегионы)
- •Понятие экономического пространства, его основные параметры, формы и типы пространственной организации хозяйства
- •Единое экономическое пространство страны, признаки.
- •Содержание и виды экономического районирования.
- •Трёхзвенная система экономических районов в рф, направления её совершенствования.
- •Понятие, виды проблемных регионов, критерии и их выделения.
- •Слаборазвитые и депрессивные регионы.
- •Приграничные регионы.
- •Зона Севера как проблемный регион России.
- •Федеральные округа, задачи и функции полпредов Президента рф в федеральных округах.
- •II. Основные задачи полномочного представителя
- •III. Функции полномочного представителя
- •Содержание и цели региональной политики, факторы её определяющие.
- •2. Развитие федеративных отношений и роль мсу
- •2.2. Роль мсу в развитии федеративных отношений
- •3. Осн. Положения региональной экономической политики
- •3.1. Цели и задачи региональной экономической политики
- •3.2. Методы и формы реализации региональной экономической политики
- •3.3. Государственное регулирование международной и внешнеэкономической деятельности субъектов рф
- •4. Основные положения региональной политики в социальной сфере
- •4.1. Задачи региональной социальной политики
- •4.2. Региональная политика в области повышения уровня жизни населения
- •4.3. Региональная политика в сфере занятости
- •4.4. Региональная политика в сфере обеспечения экологической безопасности
- •5. Региональные аспекты национально-этнических отношений
- •6. Нормативная правовая база региональной политики
- •Региональные неравенства как объект региональной экономической политики и факторы, их определяющие.
- •Институциональная структура осуществления региональной экономической политики.
- •Методы и средства осуществления региональной политики.
- •Методы государственной поддержки проблемных регионов в развитых странах.
- •Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов рф
- •Задачи и основные формы предоставления финансовой помощи субъектам рф.
- •Дотация
- •3.Субвенция
- •25. Федеральный фонд софинансирования расходов
- •26. Принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта рф.
- •27. Временное осуществление федеральными органами государственной власти отдельных полномочий органов государственной власти субъектов рф.
- •28. Доходы бюджетов субъектов рф.
- •29. Государственный долг субъекта рф, параметры, формы долговых обязательств.
- •30. Особые экономические зоны в рф, их виды и цели образования.
- •31. Роль федеральных и региональных целевых программ в осуществлении регионального управления.
- •32. Региональная и местная власти: полномочия, принципы взаимодействия.
- •33. Региональные политические элиты: принципы формирования и функционирования.
- •34. Стратегическое планирование регионального развития.
- •35. Территориальное планирование в региональном управлении.
Новые концепции региона.
В теории региональной экономики в последнее время появились новые концепции, которые в цивилизованных странах отражают современные тенденции усиления регионализма - стремление регионов к политической и экономичной самостоятельности.
Разделение регионов по сути и содержанию их внутренней структуры. В мировой региональной науке наиболее распространены четыре парадигмы регионов:
1 Регион как квазигосударство |
Это относительно обособленная подсистема государства и национальной экономики в большинстве стран региона аккумулируют все больше функций и финансовых ресурсов, ранее принадлежавших центру. Оживляются процессы децентрализации или федерализации стран. Например, в Бельгии созданы новые федерации. Очень интересные тенденции наблюдаются в Великобритании (вопрос самостоятельности Северной Ирландии, Шотландии). Объектом исследования в данном случае является усовершенствование механизма взаимодействия общегосударственной и региональной властей, форм межрегиональных экономических отношений. |
2 Регион как квазикорпорации |
Регион является крупным субъектом собственности (региональной и муниципальной) и экономической деятельности. Региону надо управлять своей собственностью, вступать в отношения с другими регионами и странами. Регион должен защищать собственную торговую марку, бороться за высшие инвестиционный и предпринимательский рейтинги, за трансферты и экономические льготы и т.д.. То есть регион является участником конкурентной борьбы на рынках товаров, капитала, труда и взаимодействует с национальными и транснациональными корпорациями. |
3 Регион как рынок |
Влияние региона как квазигосударства и квазикорпорации способствует сближению рыночных ареалов с границами регионов. Сейчас возникает новая наука - региональное рынковедение. Такой подход к региону акцентирует внимание на условиях экономической деятельности (предпринимательский климат) и особенностях региональных рынков товаров, услуг, труда, кредитно-финансовых ресурсов, ценных бумаг, информации, знаний. |
Три рассмотренных парадигмы объединяются между собой через поиск компромиссных решений взаимодействия рыночного саморегулирования, государственного регулирования и социального контроля в регионе. |
|
4 Регион как социум |
В этом аспекте на первый план выступают интересы разных групп населения в сфере образования, здравоохранения, культуры, охраны окружающей среды и проблем расселения |
Транснациональные регионы (еврорегионы)
Транснациональные регионы – это регионы, в основе образования которых лежат общие политические интересы и международные договоры.
«транснациональный регион» – совокупность сотрудничающих между собой на договорной основе относительно компактно расположенных государств
Виды транснациональных регионов:
1) Социально-культурные регионы |
регионы, в которых существует единство социально-культурных, религиозных или этнических принципов. |
2) Экономические регионы |
Чаще всего в основе формирования таких регионов лежат договоры или соглашения об экономическом сотрудничестве. |
3) Политические регионы |
Субъектами таких регионов являются государства, реже муниципальные образования, в компетенцию которых входит право осуществлять приграничное сотрудничество, заключая соглашения с соответствующими субъектами соседних стран, образуя с ними ассоциации. |
Основной целью формирования транснациональных регионов является достижение желаемых результатов на более глобальном уровне, будь то повышение конкурентоспособности производимых товаров на международном уровне, формирование единой производственной системы, развитие туризма и т. д.
РФ не стала исключением, и некоторые ее регионы также входят в транснациональные районы. Основой такого формирования является взаимная заинтересованность соседствующих государств. Данный процесс можно наблюдать на границах с Финляндией, Белоруссией, Украиной и Казахстаном.
В основе формирования трансграничных регионов лежит принцип сотрудничества административно-территориальных и муниципальных образований соседних государств.
Главной отличительной чертой трансграничных регионов является непрерывность территории и как следствие возможность транспортного сообщения без пересечения границ региона. Довольно часто такие регионы имею общепринятые наименования (Дальний Восток, страны Балтии)
Положительным фактором формирования трансграничных регионов является рост экономики страны вследствие компенсации внутренних недостатков за счет использования взаимного дополнения экономик других регионов, участвующих в кооперации |
Отрицательным фактором формирования трансграничных регионов является конкуренция между регионами, использующими один ресурс и производящими одинаковый товар. Примером такой конкуренции можно назвать порты Прибалтики, Северо-западной России и Калининградской области в сфере обслуживания судов. |
Министерство иностранных дел РФ дает следующее определение еврорегиону. Еврорегион – европейская форма международной интеграции, основанная на тесном сотрудничестве двух или нескольких территориальных образований, расположенных в приграничных районах соседствующих государств.
Основной целью еврорегионов было создание дополнительных инструментов улучшения
деятельности Европейского союза. На сегодняшний момент данная форма сообществ является наиболее прогрессивной формой приграничного сотрудничества государств.
Основными ориентирами деятельности еврорегионов являются:
1) Организация и расширение границ культурного обмена, укрепление солидарности народов.
2) Реализация современных мер по охране окружающей среды.
3) Развитие транспортной инфраструктуры.
4) Возможность открытия новых рынков.
5) Интересы безопасности.
6) Политическая стабильность и экономическая сплоченность. Согласно данным министерства иностранных дел РФ, на данный момент существуют соглашения о создании еврорегионов с участием России, такие как:
– «Карелия» (Руспублика Карелия, Финляндия);
– «Балтика» (Россия, Дания, Швеция, Латвия, Литва);
– «Донбасс» (Ростовская, Донецкая, Луганская, Воронежская области);
– «Днепр» (Брянская, Черниговская и Гомельская области);
– «Слобожанщина» (Белгородская и Харьковская области)
– «Ярославна» (Курская и Сумская области)