5. Понятие «региона», типы регионов, критерии и задачи выделения экономических регионов.

Регион— определённая территория, обладающая целостностью и взаимосвязью её составных элементов. Также используется в значении территориальной единицы государства; в России как общее название субъекта Федерации. Каждый регион обладает уникальным географическим положением.

Регион — целостная система со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения. Ее характеризуют: высокая размерность; большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями; многоконтурность управления; иерархичность структуры; значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов; неполная определенность состояний элементов. В функционировании региона определяющую роль играет население, трудовые коллективы. Эффективное управление регионом, городом принципиально невозможно без учета социального фактора. Зависимости между элементами этой сложной системы не могут быть описаны линейными функциями, так как жизнь общества обычно характеризуется нелинейными процессами. Изучение общественной жизни в регионе возможно только на основе структуризации, т.е. выделения подсистем, совместное функционирование которых определяет динамику развития региона.

Под регионом может пониматься:

1)значительная часть территории страны со схожими географическими, природно-климатическими условиями, со схожей специализацией производственно-экономических комплексов, социально-экономическими проблемами (Сибирь, Юг России, Европейская часть и т.д.).

Несмотря на то, что подобные регионы являются достаточно замкнутыми в производственно-экономическом плане, тем не менее они не являются государственными образованиями, не имеют юридического статуса, четко определенных границ, органов ГУ на уровне всего региона. Такое понятие региона является наименее строгим и используется в ненаучном обороте.

2)экономический район страны (11). Такое понятие является более точной разновидностью первого; экономические районы имеют определенные границы. Однако экономические районы не имеют государственного статуса и органов управления. Такое понятие региона все более выходит из оборота и используется преимущественно в экономической географии.

3)единица федеративного устройства страны – субъект РФ. После принятия КРФ в 1993 году такое понятие региона стало основным. С точки зрения проблем регионального управления понятие является наиболее точным, так как СРФ является государственным образованием, осуществляющим на своей территории государственную власть, действующим на основе собственной конституции или устава, и обладающим органами ГУ СРФ.

Цели типологии регионов

Типология регионов необходима для:

• решения задач региональной политики;

• принятия решений инвесторами о

вложении средств;

• решения научных и практических задач в

области промышленности, строительства,

транспорта и т.д.

Основания для типологии регионов

• Экономические критерии;

•Географические показатели;

• Особенности населения (труд. ресурсов);

• Политические факторы, особенности

административно-территориального

деления и др.

Экономические показатели типологий

• 1.Объем производства;

• 2.Профилирующие отрасли хозяйства

• 3.Уровень рентабельности производств;

• 4.Уровень развития инфраструктуры,

особенно транспортной и т.д.

Географические показатели типологий

• 1.Размер (площадь) территории;

• 2.Размер экономически освоенной

территории;

• 3.Удаленность (взаимное расположение)

территории и важнейших хозяйственных

объектов, крупных городов, границ

(экономико-географическое положение

(ЭГП) региона)

Особенности населения (трудовых ресурсов)

• число жителей и их расселение;

• демографическая структура населения;

• численность населения и квалификация

трудовых ресурсов;

• качество жизни населения (показатели

здоровья, образованности и т.д.)

Понятие инвестиционного климата

Для изучения типологий регионов (с экономических позиций) также используется понятие «инвестиционный климат», который рассматривается как соотношений таких понятий как:

• инвестиционный потенциал (возможность

вложения средств им уровень развития

сопутствующей инфраструктуры) и

• инвестиционный риск (безопасность

вложения средств и функционирования

предприятия)

Основные типы регионов в регионалистике ( и региональной экономике)

• развитые (опорные) регионы;

• депрессивные;

• слаборазвитые регионы;

• особые регионы;

• регионы нового освоения

Соотношение типов регионов

Один и тот же регион (субъект РФ) может быть отнесен к регионам разного типа. Это делает осуществление мер региональной политики более сложными.

Развитые (опорные) регионы

К ним относятся старопромышленные районы, агломерации и центры с высоким докризисным уровнем индустриального развития и научно-технического прогресса (НТП) и интенсификации производства.

Указанные регионы призваны выступать «генераторами» экономического и

организационного прогресса.

• Крупные регионы – индустриальные центры (Москва, Московская обл., С-Петербург,

Ленинградская обл., Ярославская, Нижегородская, Самарская, Волгоградская обл., Татарстан, Башкортостан, Омская, Томская, Новосибирская области.

• Подгруппа сырьевых регионов – Тюменская обл., ХМАО, ЯНАО, Кемеровская обл., Красноярский край, Свердловская, Челябинская, Оренбургская обл., Мурманская, Белгородская области.

Депрессивные регионы

Данный тип регионов характеризуется высоким уровнем экономического

потенциала, значительной долей промышленности, высокой квалификацией трудовых ресурсов. Однако в силу низкой конкурентоспособности профилирующих отраслей эти регионы теперь отличаются глубоким спадом производства, высокой безработицей, низкими доходами населения.

К регионам данного типа относится более 25% субъектов РФ. Это регионы,

расположенные вблизи и на периферии ведущих индустриальных районов Северо-Запада и Центра; некоторые регионы Урала, Сибири и Дальнего Востока. К регионами данного типа можно отнести: Архангельскую, Псковскую, Брянскую, Калужскую, Владимирскую, Ивановскую, Костромскую, Тамбовскую обл., Удмуртию, Курганскую обл. и др.

Слаборазвитые (экономически отсталые) регионы

К данной группе относят регионы с крайне малой интенсивностью и низкими параметрами хозяйственной деятельности, однобокой недиверсифицированной структурой экономики, резким отставанием от основных регионов по развитию производственной базы, социальной сферы и рыночной инфраструктуры, с высокой безработицей и низким уровнем жизни,

высокой степенью дотационности бюджета.

• К указанном группе можно отнести: респ. Марий Эл, Мордовия, Чувашия, Калмыкия,

все республики Северного Кавказа; респ. Алтай и Тува.Особые регионы

• Особые регионы включают 3 подтипа, в которых острые социально-экономические

проблемы связаны с географической или исторической спецификой и где вследствие сложных условий хозяйствования реализация региональной политики требует специальных методов регулирования регионального развития.

• Таким образом, выделяют три типа особых регионов:

• 1/приграничные;

• 2/регионы с экстремальные природные условиями;

• 3/регионы, подверженные высокому риску техногенных и (или) природных катастроф.

Приграничные регионы

• Более 30 регионов России выходят к государственной границе. В т.ч. 2 региона –

Псковская обл. и респ. Алтай выходят к границе сразу трёх государств

Регионы с экстремальными условиями

• В силу особенностей природно-географического положения бóльшая часть территории России находится в зоне тайги и тундры, в условиях вечной многолетней мерзлоты. К регионам данного типа относится значительная часть Азиатской части России и Север Европейской части России (Мурманская обл., Ненецкий А. О., респ. Коми и Карелия (частично).регионы, подверженные высокому риску техногенных и (или) природных катастроф

• К данным регионам можно отнести:

• Брянскую обл. (последствия аварии на Чернобыльской АЭС);

• Челябинскую обл. (последствия аварии на химкомбинате «Маяк»);

• Территорию Дальнего Востока (особенно Сахалинскую обл. и Камчатский край) – высокая сейсмическая опасность территории.

• другие территории и регионы России.

Регионы нового освоения

• Регионы данного типа обладают огромным природно-ресурсным потенциалом, но слабо обжиты и обустроены, имеют низкий уровень развития обрабатывающих отраслей и инфраструктуры, особенно социальной.

• К регионам нового освоения можно отнести:

• Респ. Саха (Якутия);

• Чукотский А. О.;

• Магаданская обл.;

• Камчатский край