- •Структура и функции органов управления в субъектах рф.
- •Правовые основы регионального управления.
- •Регион как объект управления.
- •Регион как субъект управления.
- •Понятие «региона», типы регионов, критерии и задачи выделения экономических регионов.
- •Типы экономических систем и экономическая структура региона.
- •Новые концепции региона.
- •Транснациональные регионы (еврорегионы)
- •Понятие экономического пространства, его основные параметры, формы и типы пространственной организации хозяйства
- •Единое экономическое пространство страны, признаки.
- •Содержание и виды экономического районирования.
- •Трёхзвенная система экономических районов в рф, направления её совершенствования.
- •Понятие, виды проблемных регионов, критерии и их выделения.
- •Слаборазвитые и депрессивные регионы.
- •Приграничные регионы.
- •Зона Севера как проблемный регион России.
- •Федеральные округа, задачи и функции полпредов Президента рф в федеральных округах.
- •II. Основные задачи полномочного представителя
- •III. Функции полномочного представителя
- •Содержание и цели региональной политики, факторы её определяющие.
- •2. Развитие федеративных отношений и роль мсу
- •2.2. Роль мсу в развитии федеративных отношений
- •3. Осн. Положения региональной экономической политики
- •3.1. Цели и задачи региональной экономической политики
- •3.2. Методы и формы реализации региональной экономической политики
- •3.3. Государственное регулирование международной и внешнеэкономической деятельности субъектов рф
- •4. Основные положения региональной политики в социальной сфере
- •4.1. Задачи региональной социальной политики
- •4.2. Региональная политика в области повышения уровня жизни населения
- •4.3. Региональная политика в сфере занятости
- •4.4. Региональная политика в сфере обеспечения экологической безопасности
- •5. Региональные аспекты национально-этнических отношений
- •6. Нормативная правовая база региональной политики
- •Региональные неравенства как объект региональной экономической политики и факторы, их определяющие.
- •Институциональная структура осуществления региональной экономической политики.
- •Методы и средства осуществления региональной политики.
- •Методы государственной поддержки проблемных регионов в развитых странах.
- •Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов рф
- •Задачи и основные формы предоставления финансовой помощи субъектам рф.
- •Дотация
- •3.Субвенция
- •25. Федеральный фонд софинансирования расходов
- •26. Принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта рф.
- •27. Временное осуществление федеральными органами государственной власти отдельных полномочий органов государственной власти субъектов рф.
- •28. Доходы бюджетов субъектов рф.
- •29. Государственный долг субъекта рф, параметры, формы долговых обязательств.
- •30. Особые экономические зоны в рф, их виды и цели образования.
- •31. Роль федеральных и региональных целевых программ в осуществлении регионального управления.
- •32. Региональная и местная власти: полномочия, принципы взаимодействия.
- •33. Региональные политические элиты: принципы формирования и функционирования.
- •34. Стратегическое планирование регионального развития.
- •35. Территориальное планирование в региональном управлении.
32. Региональная и местная власти: полномочия, принципы взаимодействия.
Полномочия, осуществляемые органами гос. власти субъектов РФ по предметам собственного ведения:
закрепляются Конституцией (по остаточному принципу, ст. 71-73);
детализируются отраслевыми законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ.
По сложившейся практике органы власти регионов несут на своей территории ответственность за общее состояние экономики, социальной сферы, национально-этнического климата, правопорядка, экологии. Плюс к этому региональные органы власти вместе с территориальными органами федеральных органов воплощают в жизнь федеральную политику.
Практическая составляющая полномочий регионов:
обеспечение деятельности органов государственного и муниципального управления;
руководство деятельностью подведомственных бюджетных организаций;
организация финансирования инфраструктуры региона, поддержка хозяйства и проч.
Местное самоуправление играет важную роль в региональной политике, дополняет комплекс отношений между фед. органами и органами субъектов, определяя целостность системы власти в РФ на основе принципов, закрепленных Конституцией.
Основная задача органов местного самоуправления: обеспечение комплексного решения вопросов обслуживания населения и достижения тем самым политической и социальной стабильности в регионе посредством взаимосогласованных действий органов гос. власти субъекта и органов местного самоуправления.
Компетенция и полномочия местного самоуправления определяются:
Конституцией – ст.130-133 – вопросы выборов, влад/польз/распор мун. собственностью, определения структуры управления и границ территории населением, формирования/утверждения/исполнения местного бюджета, установления местных налогов и сборов и т.д.+ указано, что органы могут наделяться отдельными гос. полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
ФЗ и др. нормативно-правовыми актами
по принципу дополнительности (думаю, имеются в виду акты уровня субъекта, конкретизирующие отдельные полномочия, не вошедшие в общий список по ФЗ 131 ниже) – субъект возлагает на органы местного самоуправления такое количество полномочий, которое они в состоянии выполнить.
Более подробно разграничение компетенции органов субъектов и местных прописано в ФЗ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»:
ст.6 - Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления:
правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления, прав, обязанностей и ответственности органов субъектов и местного самоуправления и их должностных лиц как по своей компетенции, так и при выполнении отдельных гос. полномочий
осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами субъектов в отношении органов местного самоуправления (в порядке, предусмотренном законами)
ст.14 – вопросы местного значения, решаемые конкретно органами местного самоуправления (список из 22 пунктов, в основном к ведению относятся вопросы бюджета, налогов и сборов, мун. имущества, инфраструктуры, жилья, вопросы ликвидации ЧП и обеспечения мер безопасности, обеспечения населения различными услугами – культура, спорт, массовый отдых, благоустройство территорий и т.д.)