25. Федеральный фонд софинансирования расходов

- Совокупность субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета

• создан для предоставления нижестоящим бюджетам субсидий для долевого участия в финансировании приоритетных расходов вне зависимости от их характера (включая бюджетные инвестиции в объекты региональной и муниципальной собственности).

• Данный фонд объединил в себе средства действовавших в 2001-2007 гг федеральных фондов софинансирования социальных расходов и регионального развития, что позволило повысить в рамках единой методологии прозрачность и объективность распределения субсидий с учетом бюджетной обеспеченности регионов.

Например, на 2008-2010 гг в федеральном бюджете были запланированы субсидии на:

- выплату ежемесячного пособия на ребенка;

- поддержку сельскохозяйственного производства;

- оплату жилого помещения и коммунальных услуг малоимущим гражданам.

В составе федерального бюджета могут предусматриваться субсидии бюджетам субъектов РФ на выравнивание обеспеченности субъектов РФ в целях реализации ими их отдельных расходных обязательств.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления указанных межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на срок не менее трех лет.

Федеральный фонд софинансирования социальных расходов.

Цель – стимулирование субъектов РФ поддерживать на определённом уровне предоставление основных общественных услуг.

26. Принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта рф.

Закреплены в ФЗ от 24 июня 1999 г. "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами гос власти РФ & органами гос власти субъектов РФ".

Принципы:

1) конституционность (договоры и соглашения не могут передавать/ исключать/ иным образом перераспределять предметы совместного ведения РФ & субРФ, установленные ст. 71 и 72 К РФ;

2) верховенство федерального права (в случае несоответствия положений договоров, соглашений положениям К РФ, ФЗ действуют положения федеральных правовых актов);

3) равноправие субъектов РФ при разграничении предметов ведения и полномочий, в том числе гарантии равноправия субъектов РФ при подготовке и заключении договоров и соглашений;

4) недопустимость ущемления интересов, прав и свобод субъектов РФ (при разграничении предметов ведения и полномочий в отношении одного из субъектов РФ недопустимо ущемление прав и интересов других субъектов);

5) согласование интересов РФ и ее субъектов: при заключении договоров и соглашений (а равно при принятии законов) необходимо осуществлять согласование интересов РФ и ее субъектов в порядке, установленном указанным Законом;

6) добровольность заключения договоров и соглашений, предполагающая, что они заключаются на добровольной основе и гласно.

27. Временное осуществление федеральными органами государственной власти отдельных полномочий органов государственной власти субъектов рф.

ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов гос. власти субъектов РФ".

Отдельные полномочия органов гос власти субъекта РФ могут быть временно возложены на федеральные органы гос власти / должностных лиц, назначаемых федеральными органами гос. власти, в случаях, если:

1)в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной ЧС органы гос власти субъекта РФ отсутствуют и не могут быть сформированы.

- Решение о возложении полномочий принимается Президентом по согласованию с Советом Федерации. В соответствующем указе Президента перечисляются перечень возлагаемых на федеральные органы полномочий, сами органы и должностные лица, срок, источники и порядок финансирования органов.

- При этом на федеральные органы не могут быть возложены полномочия по принятию/изменению Конституции субъекта, формированию органов гос власти субъекта, изменению статуса субъекта и установления границ субъекта.

2) возникшая вследствие решений, действий/бездействия органов гос власти субъекта РФ просроченная задолженность субъекта РФ по исполнению долговых / бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном БК РФ, превышает 30% собственных доходов бюджета субъекта РФ в последнем отчетном году.

В субъекте на срок до 1 года по ходатайству Правительства РФ решением Высшего Арбитражного Суда РФ вводится временная финансовая администрация.
Она:

- не может вводиться в течение 1 года со дня начала срока полномочий законодательного органа субъекта

принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности субъекта, подготавливает проект закона субъекта о внесении изменений и дополнений в закон субъекта о бюджете на текущий год, а также проект бюджета на очередной год,

- представляет данные законопроекты в законодательный орган субъекта (в случаях, предусмотренных БК РФ в Правительство РФ)

- обеспечивает контроль за исполнением бюджета субъекта РФ.

3) при реализации полномочий, осуществляемых за счет предоставления субвенций из федерального бюджета, исполнительным органом государственной власти субъекта РФ допускается нарушение КРФ, ФЗ, НПА Президента&Правительства РФ, если такое нарушение установлено соответствующим судом.

- Решение о временном осуществлении полномочий принимается Правительством РФ с одновременным изъятием соответствующих субвенций.