4.2 Інститут піклування

Інститут піклування в Російській імперії почав складався ще з XVIII століття. Все почалося з призначення окремих заможних осіб попечителями для допомоги відкриваються навчальним закладам. Ступінь

У 1804 р. було видано Указ імператора Олександра I, який затвердив “Попередні правила народної освіти” [120], де була заснована посада попечителя учбових округів. Попечителю ставилося в обов’язок відповідати за благоустрій всіх ввірених йому навчальних закладів, піклуватися про поширення і про успіхи народної освіти, а також регулярно подавати звіт міністру. Підкреслимо, що з самого початку фігурі піклувальника надавався важливий державно-громадський статус.

Обирався він на три роки і був зобов’язаний піклуватися про матеріальний добробут навчальних закладів, стежити за їх господарською частиною, мав право бути присутнім на засіданнях педагогічної ради. На перших порах обирався лише один почесний попечитель, однак, потім було рекомендовано визначати двох кандидатів на посаду почесного попечителя гімназій.

Положення починає суттєво змінюватися з кінця 50-х рр.. 20 березня 1860 було прийнято спеціальне “Положення про Ради при попечителях навчальних округів”. Вже сама назва документа вказує на його громадську та демократичну спрямованість. Знову посилювалася колегіальність у роботі попечителів, а їх повноваження кілька обмежувалися; тепер, перш ніж прийняти рішення, попечитель повинен був попередньо обговорити питання на раді.

Поняття “попечительство у справі народної освіти” тепер розглядалося у двох аспектах: піклування як державна служба і піклування як благодійність, опіка над нужденними.

Приблизно з другої половини XIX століття при навчальних закладах Російської імперії почали створюватися опікунські ради – “для найближчого сприяння успішному, з боку суспільства, розвитку даного навчального закладу”.

Таке широке залучення уваги різних станів до справи освіти дійсно надавало йому демократичний імпульс, робило школу прозорою для суспільства. Іншою важливою складовою діяльності таких рад ставало стимулювання меценатської та благодійної діяльності, насамперед з боку купецтва, яке жертвувало на потреби освіти в кінці XIX і на початку XX століття величезні кошти. Їх консолідований обсяг багаторазово перевершував державні витрати на сферу освіти. У главі 70 Положення "Про статут гімназій і училищ повітових і міських" [122] спеціально виділялося місце про благодійників навчальних закладів. У параграфі 303 записано: "Нагороджуючи старанність і праці вчителів та інших чиновників навчального відомства. Уряд не залишає без уваги і сторонніх, сприяючих добробуту навчальних закладів. Воно приймає з вдячністю все робилось від на користь їх приватними особами або товариствами, приношеннями".

Приношеннями називалися будівлі, навчальні посібники, книги для бібліотек, грошові вкладення на потреби освіти. Передбачалося, що зроблене благодійником призначення не може бути змінена без його згоди. Начальство училищ зобов'язане було доповідати про всі приношеннях на його користь вищестоящому начальству. Про найбільш великих приношеннях Міністерство народної освіти доповідало імператору Росії.

Кожен навчальний заклад встановлювало права та обов'язки піклувальної ради самостійно, але в цілому вони не виходили за норми статутів.

Новий імпульс до посилення суспільної складової в діяльності піклувальників надав прийнятий 26 березня 1907 закон про колегіальних піклування при народних школах. Закон був прийнятий під тиском політичних партій, особливо есерів, які виставляли вимога введення загальної початкової освіти, і завдяки наполегливим клопотанням земств.

Законом 1907 колегіальні піклування створювалися при кожному народному училищі. При цьому земства не звільняє від обов'язку піклуватися про училищних будівлях, піклування створювалися як допоміжні організації. Але як організації місцеві вони допомагали земствам забезпечувати народні школи зручними приміщеннями, інформувати земські управи з ремонту, постачати школи паливом, водою, наймати прислугу, обладнати меблями.

Шкільні піклувальники тримали на контролі пропуски уроків учнями, здійснювали допомогу бідним учням, контроль та організацію підвезення учнів, харчування дітей.

Такі піклування могло тісно зблизити школу з місцевим населенням і, зокрема, з батьками учнів і з колишніми її ж учнями; викликати в цьому населенні більше інтересу до справ школи; сприяти з'ясуванню поглядів його на школу і на вимоги, яким вона повинна задовольняти; регулювати тим самим і діяльність школи, з'ясовуючи для неї нові шляхи і завдання, і взагалі наблизити школу до життя і зробити її більш життєвим установою.

Першою згадкою про встановлення піклування при Новоросійському університеті можна знайти за 4 лютого 1870 рік. В якості піклувальників виступають ректор, проректор, декани факультетів, по одному професору з кожного факультету та сторонні, якщо вони бажають допомогти. Своєї ціллю вони ставлять допомогу «… недостаточным студентам, которые, не приобрев права на получение стипендии и вообще денежных пособий из сумм, отпускаемых університету, тем не менее заслуживают помощи по своему поведению, усердию в научным занятиям и по затруднительному положению относительно материальных средств к жизни». [20, с.209-210]

Щорічно кожний, з піклувальної ради та сторонні особи, мають здавати по 10 рублів, а зібрані гроші підуть в якості плати за навчання, за житло та «…на выдаче безвозвратно денежнаго пособия на разные нужны первуй потребности». [20, 209-210]

В частині CLII Журналу Міністерства народної освіти від 2 жовтня 1870 року було засноване товариство піклувальників о жіночій освіті в місті Катеринославі. [23] Одразу після цього, 17 жовтня 1870 року, в цій же частині Журналу, затверджено статут цього товариства. Мета цього товариства прописане в першому параграфі статуту: «1) устромить на свой счет женское училище, план преподавания в котором, выработанный обществом, должен быть представлен на утверждение попечителя Одесскаго учебнаго округа; 2) открыть библиотеку и читальню, и 3) устраивать, по испрошение каждый раз надлежащаго разрешения, чтения по предметам общаго образования». [23, с. 3]

Поряд з інститутом піклування в сфері освіти діяли меценати та благодійники. Найбільш яскраво благодійність в Російській імперії проявилася в освіті. Саме у XIX – на початку ХХ століть благодійники та меценати зробили досить багато корисного для розвитку науки, культури та суспільства в цілому. У цей період головною причиною меценатства та добродійності вважалася висока релігійність людини, яка на свою діяльність дивилася не тільки, або не стільки, як на джерело наживи, а й як на виконання задачі, свого роду місію. Однак не тільки релігійність можна назвати основним мотивом благодійної діяльності. Проведення реформ (особливо селянської реформи 1861 р.) позитивно позначалося на фінансовому становищі купецьких, підприємницьких династій. Будучи в багатьох випадках вихідцями з нижчих верств суспільства (наприклад, із селян), зумівши розбагатіти власною працею і сформувати певні капітали, вони намагалися через благодійні вкладення у соціальну та культурну сфери набути суспільного престижу і поваги дворянських сімей.

Що ж стосується представників аристократичних кіл, то на їх благодійну, а скоріше меценатську, діяльність вплинуло піднесення культури у зазначений час. Адже саме XIX ст. увійшло в історію як період національно-культурного відродження, що проявилося у зростанні інтересу до історії, археології, нумізматики, у збиранні архівних матеріалів та пам’яток матеріальної культури.

Слід зазначити, що територія півдня України, зокрема, була насичена різноманітними пам’ятками старовини. Відповідного законодавства з даного питання урядом розроблено не було, тому зберегти історико-культурну спадщину можливо була тільки через створення музеїв у ряді міст Півдня України (наприклад, в Одесі, Керчі, Херсоні, Катеринославі та ін.).

Поряд зі збереженням історичних пам’яток, меценати та благодійники вкладали кошти і в освітніх заклади, у якості, як вже зазначалась, стипендій, а також у допомозі по насиченню книжкових фондів, матеріальної допомоги з ремонту приміщень та інше.

Першим проявом благодійництва в означений період згідно Журналу міністерства народної освіти в Одеському навчальному окрузі, став внесок в новостворений Новоросійський імперський університет колишнього професора Казанського університету Григоровича: «… о желании бывшаго професора Казанского университета Григоровича принести в дар Новороссийскому университету свое собрание книг, в 3-й день сего ноября Высочайше повелеть соизволить: из этих книг составить на вечные времена в библиотеке помянутого университета особый отдел под названием «Отдела по славянской филологии профессора В. И. Григоровича». [5, с. 44] Цей документ від 2 листопада 1864 року підтверждує, що в період кінця XIX – початку XX століття благодійництво полягало не тільки в пожертві коштів, а в такій справі, як пожертва книг. Варто також відзначити, що сам Віктор Іванович Григорович в той час був відомим дослідником, найбільший російський славіст українського походження, палеограф, педагог, член-кореспондент Петербурзької АН, член багатьох іноземних наукових товариств. Один з основоположників слов'янської філології в Російській імперії. А в 1865-1876 рр. був завідувачем кафедри слов’янознавства Новоросійського університету та деканом історико-філологічного факультету.

На розвиток навчальних закладів та товариств жалували й кошти. Так, наприклад, 5 червня 1890 р. дочки таємного радника Д. М. Княжевича, Єлизавета, Марія та Катерина пожертвували на потреби Одеського товариства історії та старожитностей дві тисячі рублів. [65, с. 6-7]

*****

Отже, інститут піклування та меценатство було розповсюдженим явищем на усій території Російської імперії. Благодійники допомагали навчальним закладам та науковим товариствам, здебільшого, переказом коштів. Шкільні піклувальники тримали на контролі пропуски уроків учнями, здійснювали допомогу бідним учням, контроль та організацію підвезення учнів, харчування дітей. Інколи, наприклад, як зазначалось вище, вони передавали до освітніх установ зібрання книг.