41. Сутність, мета і завдання регіональної економічної політики.

РЕП є складовою державної політики, яка основана на концепції сталого розвитку.

РЕП – цілеспрямована діяльність держави щодо управління соц., екон. і екологічним розвитком регіонів.

Складові РЕП:

• чітко сформульовані цілі і завдання;

• визначені суб’єкти і об’єкти РЕП;

• чітко визначений механізм реалізації рег. політики.

Теорії і моделі регіональної політики:

1. Класична теорія р.п. (Кейнс, 30-ті роки 20 ст)

2. Неокласична теорія регіонального розвитку (Фрідмен) – участь держави мін.

3. Ринкова модель рег. політики.

4. Рег. саморозвиток.

Основні причини диспропорції у регіональній політиці в Україні:

• розпад народно-госп. комплексу СССР , внаслідок чого необхідно було встановлювати нові міжрегіональні зв’язки.

• створення власного народно-госп. комплексу на основі власних рес-ів і власних переваг.

• ек. криза, яка охопила всю тер. держави виявила різний ступінь адаптованості окремих регіонів до ек. змін.

• нерівномірність у розміщенні базових галузей

• невідповідність галузевої структури ек. регіонів сучасним тенденціям.

Об’єкти РП – адміністративно – територіальні одиниці

Суб’єкти РП – центральні і місцеві органи влади та органи місцевого самоврядування (парламент Ук., президент Ук., Кабмін, центр. і місцеві органи виконавчої влади, державні адміністрації)

Принципи РП:

1. Конституційності і законності

2. Забезпечення унітарності Ук. та цілісності її тер.

3. Наближення послуг, що надаються держ. влади та орг. місцевого самоврядування до безпосередніх споживачів.

4. Диференційованості надання держ. підтримки..

5. Чіткого розмежування повноважень між центр. і місцевими органами.

6. Пріоритетності загально-нац. інтересів.

7. Створення умов для підв. ек. самостійності окремо взятого регіону (шляхом підвищ ролі місцевих бюджетів)

8. Принцип партнерства і співробітництва.

Рівні РЕП:

1)макрорівень (об’єкти – ек. райони)

2) мезорівень (о – адм. області)

3) мікрорівень (о – адм. райони)

Мета РЕП – створення необхідних організаційно – правових та екон. умов для ефективного ек. розвитку, раціонального використання природно-рес. потенціалу, ефективного використання трудових і фінансових ресурсів, задов. потреб населення, досягнення ек. безпеки, вдосконалення тер. стр-ри госп-ва.

Завдання РЕП:

1. Запобігання забрудненню і ліквідація наслідків забруднень

2. Впровадження раціонального природокористування

3. Впровадження екологічного механізму природокористування

4. Збереження унікальних територій.

42. Механізм реалізації регіональної економічної політики.

Механізм реалізації державної регіональної економічної полі­тики — це система конкретних економічних важелів та організа­ційно-економічних засобів, за допомогою яких здійснюється державний вплив на просторову організацію продуктивних сил, забезпечується соціально-економічний розвиток регіонів, вдосконалюється структура їх господарського комплексу.

Держава впливає на регіональний розвиток за допомогою адміністратив­них, нормативно-правових та економічних важелів.

Економічні важелі впливу:

• податкові інструменти

• митні інструменти

• зовнішньо-торгівельні регулятори

• субсидії, дотації, субстанції

Субстанції –це вид грощової допомоги місцевим органам влади з державного бюджету, на відміну від дотацій чи субсидій надається на фінансування конкретного заходу і підлягає поверненню у разі порушення її цілісного використання.

Адміністративні важелі:

• використання національного багатства в тому числі і природних ресурсів.

• використання при вирішенні геополітичних і економічних проблем

• застосування для соц. захисту.

Нормативно-правові важелі:

• це все законодавче поле в межах якого функціонують всі госп. об’єкти.

Складові механізму є відповідна законодавчо-нормативна база, бю­джетно-фінансове регулювання регіонального розвитку, прогнозу­вання і програмування, стимулювання розвитку нових підприємств, створення вільних економічних зон, прикордонне і міжрегіональне співробітництва.

Першоосновою механізму державної регіональної економічної політики є законодавчо-нормативна база. Законодавчо-нормативна база – це державне регулювання територіального розвитку на основі системи законів і нормативів, програмних методів впливу на ек-ку регіонів і їх поєднань з економічними важелями.

Закони:

• про стимулювання розвитку регіонів

• про місцеві державні адміністрації

• про місцеве самоврядування і Ук.

• про зайнятість населення

• про столицю Ук., місто-герой Київ

• про бюджетну сис-му

• про місцеві податки і збори

• про статус АРК