Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Уральский Федеральный университет

Имени первого Президента России Б. Н. Ельцина»

Институт государственного управления и предпринимательства

Реферат по предмету

«Основы управления персоналом»

на тему:

«Правовой статус государственных и муниципальных служащих»

Выполнила

студентка 3 курса (гр.304 ГМУ)

Капустина Л.В.

Проверила

доцент, к.с.н.Тесленко И.В.

Екатеринбург

2014

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 Понятия «государственный гражданский» и «муниципальный» служащий,

взаимосвязь государственной гражданской и муниципальнойслужбы

2 Основные права и обязанностигосударственных и муниципальных

служащих

3Ограничения и запреты, связанные с государственной и муниципальной

службой

6 Гарантии, предоставляемые государственным и муниципальным служащим

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

Проводимые в Российской Федерации реформы экономической, политической и правовой систем коснулись и институтов государственной и муниципальной власти. В этой связи возникла необходимость в обеспечении соответствующих ветвей власти государственными и муниципальными служащими с высоким уровнем профессионализма.

В настоящее время развитию законодательства о государственной и муниципальной службе уделяется особое внимание.В связи с этим вопрос о правовом положении (статусе) государственного и муниципального служащего является первоочередным и особо актуальным.

Следует отметить, что существуют различные виды государственных служащих, что связано со спецификой деятельности государственных органов, в которых они проходят службу. Особый статус различных видов государственных служащих устанавливается специальными нормативными актами, например: законами РФ «О прокуратуре Российской Федерации», «О налоговых органах Российской Федерации»,федеральным законом«О федеральной службе безопасности» и др.

В данной работе, наряду с муниципальной службой, будет рассмотрена государственная гражданская служба и, соответственно, правовой статус государственного гражданского служащего.

Исходя из того, что статус государственного и муниципального служащего представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей, ограничений, запретов, ответственности служащих, установленных законодательством и гарантированных государством, в ходе работы предстоит решить следующие задачи: на основании нормативных правовыхактов Российской Федерации раскрыть понятия «государственный служащий» и «муниципальный служащий», установленные и гарантированныеим государством права, а также обязанности, запреты и ограничения, связанные с соответствующей службой.

1 Понятия «государственный гражданский» и «муниципальный» служащий,взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы

Понятия «государственный гражданский служащий» и «муниципальный служащий» являются одной из базовых категорий института государственной и муниципальной службы.

Согласно статье13 главы 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службеРоссийской Федерации», государственным служащим признается гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получающим денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Выделяя из общей системы государственной службы гражданскую службу, следует отметить, что она подразделяется на федеральную службу и службу субъекта РФ.

В соответствии с указанным законодательством можно сказать, что основными признаками работника, делающими его государственным гражданским служащим, являются:

- лицо, являющееся гражданином РФ;

- возраст не моложе 18 и не старше 65 лет;

- владение государственным языком;

- наличие профессионального образования;

- исполнение обязанности по государственной должности гражданской службы;

- денежное вознаграждение за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Не является гражданской службой деятельность политических руководителей – Президента РФ, депутатов всех уровней власти, Председателя Правительства РФ, министров, президентов и председателей правительств национальных республик, губернаторов и председателей правительств русских областей и краев, судей всех уровней и иных лиц, занимающихгосударственные должности и являющихся представителями государственного нанимателя, а также деятельность служащих государственных предприятий и учреждений (школ, больниц и т.д.).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 02марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по должности муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта), за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Основные признаки работника, являющегося муниципальным служащим:

- лицо, являющееся гражданином РФ, либогражданином иностранных государств-участников международных договоров РФ, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе;

- возраст не моложе 18 и не старше 65 лет;

- владение государственным языком;

- наличие профессионального образования;

- исполнение обязанности по должности муниципальной службы;

- денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

В статье 7 главы 1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» говорится овзаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы, которая обеспечивается посредством:

- единства основных квалификационных требований к должностям государственной гражданской и муниципальной службы;

- единства ограничений и обязательств при прохождении государственной гражданской службы и муниципальной службы;

- единства требований к подготовке кадров и дополнительному профессиональному образованию;

- учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и наоборот;

- соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий;

- соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения служащих, а также их семей в случае потери кормильца.