10. Политический процесс и политическая деятельность

На различных уровнях власти самыми распространенными формами подхода к принятию управленческого решения являются компромисс и голосование. Для плюралистической организации власти характерны консенсусная технология принятия и реализации управленческих реше­ний, рассредоточение ответственности, политическая активность правя­щей элиты. Коллективные решения, как правило, отличаются большей взвешенностью, компетентностью. Их недостатком является чересчур медленная реакция на проблемы, требующие быстрых решений, неза­медлительного реагирования. Отрицательное влияние на принятие ре­шений коллективными органами оказывают также корпоративные свя­зи, групповщина. Последние могут сорвать процесс принятия решения.

В отличие от коллективных органов должностные лица несут персо­нальную ответственность за принимаемые решения, лично заинтересо­ваны в достижении целей. Вместе с тем при принятии управленческих решений они подвержены разнообразным теневым влияниям, давлению со стороны лобби, оппозиции, СМИ, групп интересов и др. Им «невы­годно» заниматься принятием непопулярных решений, способных нега­тивно сказаться на их имидже. Они беспокоятся и за свою компетен­тность, а потому боятся принимать сколько-нибудь серьезные решения.

И групповым, и индивидуальным субъектам управления принятию оптимальных решений способствуют структуры интеллектуальной под­держки (советники, помощники, консультанты).

Принятие политических решений - - процесс сложный, рисковый, характеризуется низкой просчитываемостью результатов, высокой со­циальной ценой ошибочных действий.¹

После принятия управленческого решения наступает фаза его вы­полнения. Процесс реализации решения сопровождается изданием соот­ветствующих директивных, правомочных актов. В них указывается, когда начинать, что предлагать, как действовать, чтобы достигнуть на­меченной цели. Они также должны обладать определенной адресно­стью, предусматривать исполнителей, технический персонал, матери­альное обеспечение деятельности всех лиц (занятых в этом процессе), их ответственность за исполнение (неисполнение) решений. Решения следует облекать в определенные формы выражения.

На содержании политического процесса на этапе реализации сказы­вается умение властей добиваться адекватной реализации принятых ре­шений и сформулированных целей, подчинить им массовое поведение граждан. При этом власти могут использовать различные средства дости­жения цели. Выбор стратегии реализации решений может быть основан на популизме (прямая апелляция к общественному мнению, непосред­ственная опора на массовые настроения), элитизме (принятие и осущес­твление политических решений на всех этапах — дело избранных), консерватизме (использование традиционных форм и методов полити­ческого урегулирования), радикализме (достижение цели путем приме­нения принуждения, насилия, прямого давления), демократизме (на­строенность политических сил на сотрудничество, «снятие» антогониз-мов, применение консенсусных методов, переговоров, согласований,