9. Политические партии и общественные объединения

ный подкуп, но и система аргументации, механизм подготовки и приня­тия властных решений. Лобби постоянно сотрудничают с представи­тельными и исполнительными органами. Несмотря на подобную пуб­личность, сами лоббисты предпочитают, чтобы общественное мнение не знало об их операциях. Сама же техника скрытого прямого давления на уровне власти более сложна и отлична от лоббирования. Примерами скрытой деятельности являются: подкуп через финансирование полити­ческих партий и их избирательных кампаний; личные контакты с зако­нодателями, министрами, главами правительственных служб; корруп­ция; замаскированные формы подкупа (приглашение на обед, путевки на отдых, подарки, написание и издание воспоминаний действующих политиков); знакомство с нужными людьми во время частных публич­ных приемов; предоставление высшим чиновникам, законодателям при принятии власть имущими соответствующих решений необъективной, усеченной информации и сообщений в форме результатов исследований и аналитических докладов, которые отвечают интересам групп давления.

При непрямом воздействии на общественность группы давления ис­пользуют два способа: с одной стороны, пропаганду, с другой — наси­лие. Пропаганда осуществляется двумя путями. Во-первых, массовые группы давления (профсоюзы, фермерские ассоциации, ассоциации мелких товаропроизводителей) воздействуют на своих собственных членов. Этот способ чрезвычайно эффективен. Во-вторых, любая груп­па давления может вести пропаганду среди населения через плакаты, собственную печать и рекламные кампании, а также через подковерное влияние и давление на СМИ, в большей или меньшей степени послуш­ные группе давления.

В качестве мер насилия используются блокирование общественных магистралей, бойкот выборов, забастовки (пилотов, авиадиспетчеров, лифтеров в небоскребах, машинистов метрополитенов) и др. Методы насилия — также эффективное средство, чтобы заставить власть вы­полнить с помощью общественности требования групп давления.

Большую помощь группам давления оказывают специализирован­ные политические агенты, так называемые агенты влияния. Их можно разделить на две категории. Роль одних состоит в оказании посредни­ческих услуг в установлении контактов с власть имущими. В данном случае агент влияния — это общественный деятель, проводящий поли­тику какой-либо партии, организации или социальной общности в сре­де, не принадлежащей к этим структурам. Роль других агентов влияния состоит в проведении внутри страны политики иностранных государств. В этом случае агент влияния — должностное лицо (либо пользующее­ся общественным доверием и авторитетом), осуществляющее системати­ческую деятельность по реализации целей политики иностранного госу­дарства (формально не являясь сотрудником его секретных служб).

9.3. Общественные объединения и политические партии в Республике Беларусь

Подъем общественной активности в республике пришелся на конец 80 — начало 90-х гг. с принятием сначала союзного, а затем и респуб-