9. Политические партии и общественные объединения

или иных социальных групп, организация акций в поддержку своих ин­тересов (митингов, забастовок и т.п.).

Эффективность деятельности групп по интересам, зависит от ресур­сов, которыми они обладают. Наиболее важные ресурсы •- их количе­ственный состав, уровень организации, сплоченности, владение соб­ственностью или экономической властью, информацией, квалификацией и опытом.

Группы давления - - объединения, члены которых сотрудничают с целью обеспечения требуемого состояния дел через осуществление соот­ветствующего политического решения. Это организации, стремящиеся поддержать или помешать принятию конкретных решений государствен­ными органами. Группы давления ограничиваются стремлением (с целью защиты своих интересов) оказывать влияние на власть, оставаясь вне властных структур и институтов.

Сама идея создания групп давления родилась в США, и ее отцом-осно­вателем по праву называют А. Бентли (1870 — 1957). Политический про­цесс, по Бентли, есть прежде всего результат взаимодействия групп, пред­ставляющих различные интересы и конкурирующих между собой в стрем­лении повлиять на политику правительства. Концепция получила дальней­шее развитие в трудах Г. Алмонда, С. Вербы, Э. Дюркгейма и др.

Группы давления действуют либо исключительно в интересах своих членов (представители госаппарата, армия, полиция, органы госбезопас­ности), либо также в интересах социальных общностей людей, чьи пози­ции они отстаивают. Различают псевдогруппы давления, которые выра­жают не групповые, а индивидуальные, собственные интересы.

Группы давления действуют на двух различных уровнях: прямое дав­ление на правительство, членов партии, высокопоставленных чиновни­ков и непрямое — на общественность с целью создания общественного мнения, которое в свою очередь будет воздействовать на глав прави­тельств, всегда прислушивающихся к нему.

Прямое давление на уровне власти может быть скрытым и откры­тым. Открытое давление — это деятельность, открыто признаваемая, иногда даже публично. Примеры такой деятельности: требования полно­го выполнения обещаний, данных кандидатами группам давления во время избирательных кампаний; образование внутрипарламентских групп давления, частных законодательных ассоциаций, совещательных, консультативных институтов, профессиональной экспертизы, которые постоянно сотрудничают с представительными и исполнительными орга­нами, а также с различными звеньями государственной администрации. В состав этих институтов наряду с представителями властей и специалис­тами входят наиболее влиятельные представители групп давления.

Примером скрытого прямого давления на уровне власти является лоббизм. Лоббирование -- действия, которые осуществляются в кори­дорах и закоулках законодательной власти, в процессе принятия зако­нов в парламенте. В 1864 г. в США термин «лоббирование» означал по­купку голосов за деньги в коридорах конгресса. В настоящее время дея­тельность лоббистов легализована. Ныне лоббизм — не только закулис-