8. Высшие органы государственной власти

мздоимство, склонность аппарата к постоянному росту. С точки зрения организации, подобное — очевидная нерациональность. В данном слу­чае уже неясно, кто для кого. Бюрократизм - - профессиональная бо­лезнь управленцев и всех управленческих органов. Бюрократизм — враг поистине страшный. И сегодня чиновничество порождает различ­ные должностные преступления, способствует размыванию и ослабле­нию государственной власти.

«Без применения экономических, социальных и политических мето­дов вылечиться от бюрократизма нельзя», подчеркивал английский ис­торик Дж. Актон.

Основные средства борьбы с бюрократизмом:

_ч 1. Дальнейшая демократизация и построение гражданского обще­ства, что будет способствовать развитию самоуправления, возрастанию активности масс, повышению их политической культуры, организации действенного контроля за аппаратом управления.

2. Перестройка государственного аппарата в направлении ограниче­ ния роста государства (сокращение числа государственных органов, упразднения целых его структур), децентрализация и деконцентрация власти (в том числе и коллективной), введение контроля за самоуправ­ лением. Чем меньше властных полномочий общество отдает государству, тем меньше будут его размеры.

3. Дальнейшее совершенствование механизма сдержек и противове­ сов, создание новых гарантий взаимозависимости и взаимоограничения президентской, законодательной, исполнительной и судебной властей.

4. Перестройка всей системы государственной службы в направлении установления жесткого контроля как за деятельностью, так и за профессио­ нальной пригодностью государственных служащих. В этих целях в России утверждены общие принципы служебного поведения государственных слу­ жащих, принят Закон Российской Федерации «О противодействии корруп­ ции»; а в нашей стране — Государственная программа по борьбе с кримина­ лизацией управленческого аппарата, Закон Республики Беларусь «О госу­ дарственной службе в Республике Беларусь». В 2003 г. наша республика присоединилась к европейской Конвенции «Об уголовной ответственности за коррупцию». Дебюрократизированный аппарат нужен уже сегодня.

Тесты

1. В президентских республиках президент:

а) глава государства; б) глава правительства; в) глава парламента; г) верны ответы а) и б).

2. В каких республиках существует двойная система ответственности правительства перед президентом и парламентом:

а) президентских; б) парламентских; в) суперпрезидентских; г) президентско-парламентских (полупрезидентских)?

3. В каких республиках правительство во главе с премьер-министром играет первостепенную роль в политической жизни:

а) президентских; б) суперпрезидентских; в) полупрезидентских; г) парламентских?

8. Высшие органы государственной власти

4. Кто может инициировать отставку Правительства в Республике Беларусь:

а) Президент; б) парламент; в) Премьер-министр; г) все ответы верны?

5. Кто занимается толкованием Конституции Республики Беларусь: а) Президент; б) парламент; в) избиратели; г) все ответы верны?

6. Кто осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов в Республике Беларусь:

а) Президент; б) парламент; в) Правительство; г) Конституцион­ный Суд?