8.4. Судебная власть, местная власть. Бюрократия и бюрократизм

Судебная власть — средство, связывающее государственную власть в единое целое. Судебная власть принадлежит судам. Суд — офици­альный орган государства, в компетенцию которого входит осуществле­ние правосудия.

8. Высшие органы государственной власти

Конституционный Суд — высший властный орган, который осу­ществляет контроль за конституционностью нормативных актов в госу­дарстве, указывает на пределы полномочий Президента, парламента и Правительства. Роль Конституционного Суда в механизме сдержек и противовесов определяется: творческим толкованием Конституции; ролью арбитра в отношениях между властями при возникновении поли­тических конфликтов; дачей заключения о правовой легитимации дей­ствий других государственных органов.

В Республике Беларусь Конституционный Суд возбуждает дела по предложению Президента, парламента, Правительства, Верховного Су­да и Высшего Хозяйственного Суда. Сам он такими полномочиями не об­ладает. Не предоставлены они и гражданам. Конституционный Суд фор­мируется в количестве 12 судей, срок их полномочий — 11 лет. Число судей в республике составляет 1022.

В механизме сдержек и противовесов судебная власть подчинена Конституции и закону, а ее внутреннее разделение воплощается в том, что Конституционный Суд выделяется из всей судебной системы, вво­дится также специализация судов. Надзор за соответствием закону су­дебных решений по гражданским, уголовным делам, делам об админис­тративных правонарушениях осуществляет прокуратура.

Местная власть является воплощением внутреннего разделения властей, ее территориального разграничения, связанного с распределе­нием функций и компетенций между центром, местным управлением и самоуправлением.

В Республике Беларусь местная власть подчинена Конституции и функционирует на основе Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

Местное управление и самоуправление осуществляются гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления.

Местные Советы депутатов (областные, районные, городские, посел­ковые, сельские) избираются гражданами соответствующих администра­тивно-территориальных единиц сроком на 4 года.

Руководители местных исполнительных и распорядительных орга­нов назначаются на должность и освобождаются от должности Прези­дентом или в установленном им порядке и утверждаются в должности со­ответствующими местными Советами. Структура президентской верти­кали включает в себя следующие звенья: Президент -- Администрация Президента — областная администрация — районная (городская) ад­министрация.

К исключительной компетенции местных Советов, исполнительных и распорядительных органов относятся принятие и исполнение решений и распоряжений, касающихся жизнедеятельности соответствующих адми­нистративно-территориальных единиц.

Органы территориального общественного самоуправления включают в себя советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домо­вые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и другие ор­ганы, в том числе единоличные (старосты). Самоуправление осуществля-