8. Высшие органы государственной власти

петенцией парламента. Во многих странах мира до 80 % и более всех за­конопроектов, рассматриваемых парламентами, инициируется исполни­тельной властью.

В Республике Беларусь право законодательной инициативы принад­лежит Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Респуб­лики, Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом в количестве не менее 50 тыс. человек.

Законопроект вначале рассматривается Палатой представителей в двух чтениях, затем — в Совете Республики и в случае одобрения последним становится законом. Закон представляется Президенту на подпись и после подписания вступает в силу. В белорусском парламенте вырабатывается свыше 100 законов в год, в британском — около 200, в конгрессе США, — около 500.

Совет Республики обладает правом приостанавливающего вето. При неодобрении законопроекта второй палатой он отправляется на повтор­ное рассмотрение в согласительную комиссию, формируемую на пари­тетной основе обеими палатами. Если согласительной комиссией текст законопроекта не принят, то по требованию Президента либо Прави­тельства первая палата принимает по нему окончательное решение. Вето Совета Республики по нему в данном случае может быть преодолено при условии повторного прохождения законопроекта через Палату предста­вителей с большинством в 2/3. Законопроект может стать законом без одобрения Советом Республики и в случае, если он не был рассмотрен второй палатой в течение 20, а при объявлении законопроекта сроч­ным — 10 дней со дня внесения.

Парламент может преодолеть вето Президента на закон, с текстом которого глава государства не согласен. В этом случае при повторном рассмотрении в парламенте он должен получить не менее 2/3 голосов от полного состава обеих палат.

Конституция, законы о внесении в нее изменений и дополнений, о введении в действие указанных законов, акты о толковании Конститу­ции, законы об основных направлениях внутренней и внешней полити­ки, военной доктрине считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 полного состава каждой из палат парламента.

В Республике Беларусь законодательная власть наряду с парламен­том принадлежит также избирательному корпусу (гражданам, облада­ющим избирательным правом, которые осуществляют ее путем референ­дума) и Президенту. Глава государства вправе издавать декреты, имею­щие силу закона, двух видов: декреты, издаваемые на основе законода­тельных полномочий, делегированных парламентом, и временные дек­реты, издаваемые им по своей инициативе либо по предложению прави­тельства. За 2000 — 2003 гг. законотворческая деятельность Президента была реализована в издании 80 декретов.

По отношению к парламенту применяются различные механизмы сдержек и противовесов. В наше время законодательная власть ограни­чивается, как правило, референдумом, президентским правом вето, пра­вом роспуска парламента Президентом или Правительством, Конститу­ционным Судом. Внутренними ее ограничителями являются двухпалат­ное построение парламента и наличие регламента, определяющего