8. Высшие органы государственной власти

В монархиях источником законодательной, исполнительной, судеб­ной власти и одновременно ее высшим выражением является одно лицо, получающее данные ему полномочия по наследству и потому не завися­щее от избирателей или представительных органов власти. Если абсо­лютные монархии характеризуются всевластием главы государства, то конституционные — дуалистические или парламентские — эту власть значительно ограничивают. В последнем случае власть монарха освеще­на политической традицией, уважением граждан к власти и играет роль определенного национального символа.

В республиках глава государства (президент) избирается на установ­ленный конституцией срок всем населением посредством прямых (Фран­ция, Беларусь, Панама, Парагвай, Колумбия, Коста-Рика, Боливия) или косвенных (США, Аргентина, Бразилия, Мексика) выборов либо парла­ментом (Италия, Германия, Испания, Турция, Япония, Индия, Молдова).

В президентских республиках все ветви власти строго разделены. Президент обладает обширными полномочиями. Ему принадлежит вер­ховная власть. Он соединяет в своем лице полномочия главы государ­ства и главы правительства. Должность премьер-министра отсутствует. Глава государства обладает правом доминирующего участия в формиро­вании правительства, контролирует его деятельность, обладает правом его отставки, правительство ответственно перед президентом и не подот­четно парламенту.

Президент избирается всенародным голосованием и потому не несет ответственности перед парламентом, не подотчетен представительному органу, не может быть отозван или переизбран досрочно без наличия чрезвычайных обстоятельств, предусмотренных конституцией. Проце­дура импичмента сильно затруднена.

Президент наделен высшей распорядительной властью и другими важнейшими прерогативами.

Более подробно полномочия монарха и президента в зависимости от формы правления изложены в 7-й главе.

В большинстве стран мира установлены парламентские республики. В Западной Европе президентские республики не получили распростра­нения, они преобладают в странах Латинской Америки, Азии, Африке.

Республика Беларусь по новой редакции Конституции, принятой 24 ноября 1996 г. на республиканском референдуме, из парламент­ской стала президентской.

Президент Республики Беларусь — глава государства с большими полномочиями. Он избирается на пять лет непосредственно народом. Президент обладает конституционным правом формирования прави­тельства (только назначение на должность Премьер-министра осущес­твляется с согласия Палаты представителей). Правительство подотчет­но Президенту, информирует его об основных направлениях своей дея­тельности и всех важнейших решениях, представляет проект республи­канского бюджета. Президент имеет право председательствовать на за­седаниях правительства, отменять его акты, отправлять правительство в отставку. Руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Пре­зидентом. Он имеет право отменять решения этих органов.