7. Государство — основной институт политической системы

действовать в пределах конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства и не выходить за рамки своего правового поля. Действие и функционирование во исполнение законов означает, что принцип неотвратимости наказания государством реализуется в полной мере («вор должен сидеть в тюрьме» — А.Д. Вайнер, Г.А. Вайнер). По утверждению немецкого философа К. Яспера, правовое государ­ство — это государство, где власть преодолевается правом и где власть в конечном счете служит праву.

Принципы формирования правового государства известны. К ним относятся: принцип верховенства закона; принцип равенства всех перед законом; принцип незыблемости прав и свобод личности, их охрана и гарантированность; принцип взаимной ответственности; принцип разде­ления властей; принцип судебной защиты прав личности; принцип кон­троля и надзора за соблюдением прав и свобод граждан, реализацией за­конов и других нормативных актов, их законностью.

Принцип верховенства закона означает, что вся сфера общественной жизни должна регулироваться законом, а не подзаконными актами; за­кон создается, изменяется, отменяется парламентом, т.е. на основе зако­на; закон выражает волю граждан, интересы народа, а не отдельных граждан, основан на демократически выраженной воле народа.

Принцип равенства всех (государства, общества, личности) перед законом означает, что все они должны действовать в строгом соответ­ствии с законом, что закон должен быть владыкой над всеми, в том чис­ле и над правителями (Аристотель).

Принцип незыблемости прав и свобод личности, ее чести и достоин­ства, их охраны и гарантированности — объективный критерий, по ко­торому можно судить, является данное государство правовым или тако­вым оно лишь только именуется. Правовое государство предполагает наличие законов, гарантирующих прежде всего права и свободы граж­дан. При этом устанавливается приоритет прав человека над законами государства. Личные права и свободы принадлежат каждому человеку от рождения. Они не дарованы государством, поэтому не могут быть им отняты. Государство обязано признавать права и свободы человека, закреплять их в законах и оберегать всеми имеющимися у него средства­ми. Отсюда вытекает такой принцип правового государства, как нали­чие эффективных форм контроля и надзора за соблюдением прав и сво­бод граждан, реализацией законов, других нормативных актов, опреде­ление их конституционности, законности.

Принцип разделения властей, демонополизации власти означает, что в правовом государстве не должно быть органа или лица, в котором кон­центрировалась бы государственная власть в полном объеме. Разделе­ние властей на законодательную, исполнительную и судебную является одной из организационных основ государства, гарантом демократичнос­ти государственного строя.

Принцип судебной защиты прав личности означает, что никакие дру­гие учреждения и ведомства, кроме суда, не вправе претендовать на ис­полнение судебных функций. Судьи при осуществлении правосудия подчиняются только закону, какое-либо вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия недопустимо и влечет за собой от­ветственность по закону. Судебные нормы, посвященные защите прав личности, носят не декларативный характер, а обеспечиваются соответ-