7. Государство — основной институт политической системы

Такими образованиями в бывшем СССР были автономные области, автономные республики, национальные республики, национальные ок­руга, края. Унитарные государства построены по принципу культур­но-национальной автономии, так как они, как правило, не состоят из граждан одной национальности, имеют внутри себя административ­но-территориальное деление (районы, области) и не территориально-го­сударственное. Моноэтнических государств, принадлежащих к одной нации, практически уже нет. Унитарное государство имеет одну для всей страны конституцию, один представительный орган, одно прави­тельство, единые вооруженные силы, единую бюрократическую систе­му. Унитарными государствами являются Великобритания, Франция, Япония, Швеция, Финляндия, Республика Беларусь.

Сложные (составные) государства подразделяются на империи, кон­федерации и федерации.

Империя — насильственно создаваемое сложное территориаль­но-государственное образование с полной зависимостью частей от цен­тра. Империя — изжившая себя форма территориально-государствен­ного устройства.

Федерация — юридически единое союзное государство, в состав ко­торого входят определенные государства или государственные образо­вания, обладающие властью и полномочиями в отношении тех вопросов, которые не входят в компетенцию федеративной власти. Федерация об­ладает суверенитетом и поэтому выступает во внешних сношениях наря­ду со своими субъектами. Федеративные государственно-правовые ин­ституты избираются населением всех субъектов федерации. Акты феде­ральных органов являются обязательными на всей территории федера­ции. Они не подлежат утверждению и отмене со стороны правительств субъектов федерации. Федерация обладает единой территорией и еди­ным гражданством. Она сама, без согласия входящих в нее субъектов может расширять или сужать пределы своей компетенции. Федерация юридически нерасторжима, т.е. ее субъекты не обладают суверенитетом и не имеют права выхода из нее.

Всего в мире насчитывается немногим более 20 федераций. Федера­тивное устройство характерно для России, Германии, Швейцарии, США, Канады.

Конфедерация - - не единое государство, а союз самостоятельных государств. Конфедерация - форма территориально-государственно­го устройства, при которой составляющие конфедерацию государства, сохраняя свой суверенитет и законодательные полномочия, временно передают часть своих полномочий для осуществления совместных целей конфедеративным органам власти и управления. Государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют свою независимость, имеют соб­ственные органы государственной власти и управления. Создание общих органов обусловлено целями конфедерации (внешнеполитическими, во­енными, таможенными, торговыми и т.д.К

Единые органы создаются правительствами стран, входящих в кон­федерацию. Решения органов конфедеративной власти могут утвер­ждать и распространять их действие на свою территорию, а могут их не утверждать и отвергнуть. Конфедерация не обладает единой территори­ей и единым гражданством. Представляет собой расторжимый союз, т.е. ее субъекты обладают правом выхода из конфедерации. Эта форма го-