7. Государство — основной институт политической системы

ется в его признании мировым сообществом. Принцип незыблемости су­веренитета, равенства государств закреплен в уставе ООН.

Кроме того, исследователи называют дополнительные черты госу­дарства отнюдь не менее значимыми, но выделенными отдельно. Это — наличие организованных институтов, осуществляющих различные фун­кции политической власти и управления; исключительное право на из­дание законов и норм, обязательных для всех; «публичность» государ­ственной власти; монополия на легальное применение силы и принуж­дения; наличие легитимности; право на взимание налогов, эмиссия де­нежных знаков, осуществление бюджетной политики, регулирование социальной сферы; осуществление контроля над въездом и выездом из страны; определение гражданства. Именно эти признаки в значитель­ной степени идентифицирует государство.

В настоящее время лишь немногие государства отвечают всем наз­ванным критериям. Еще свыше 160 современных государств отвечают их большинству. Остальным предстоит их приобрести.

Задачи, которые решает государство на определенном историческом этапе развития, выражаются в его функциях. Функции государства — это основные направления его деятельности по выполнению им своего предназначения. В функциях государства и проявляются его сущность, взаимодействие с обществом. Функции государства разделяются на внутренние и внешние.

К внутренним относятся: политическая, правовая, организатор­ская, экономическая, социальная, образовательная, культурно-воспита­тельная, экологическая, информационная, идеологическая.

Политическая функция связана с организацией и осуществлением государственной власти, реализацией основных направлений внутрен­ней и внешней политики, выработкой программно-стратегических целей и задач развития общества.

Правовая функция заключается в установлении правовых законов и норм, обеспечении прав и свобод граждан в осуществлении независимо­го и эффективного правосудия.

Организаторская функция состоит в преемственности и взаимодей­ствии органов государственной власти, осуществлении контроля за ис­полнением принятых решений.

Экономическая функция проявляется в управлении государствен*-ным сектором экономики, определении круга и правового статуса соб­ственников, регулировании хозяйственных отношений, выработке и осуществлении налоговой политики, выделении кредитов, создании на­иболее благоприятных условий для развития отечественного производ­ства, обеспечении социально-экономической стабильности.

Социальная функция предполагает регулирование социальных отно­шений, заботу об удовлетворении потребностей людей в работе, пище, жилье, образовании, здоровье, поддержку престарелых, инвалидов, безработных и т.д.

Образовательная функция государства предусматривает обеспече­ние права граждан на образование. •

7. Государство — основной институт политической системы

Культурно-воспитательная функция направлена на обеспечение права граждан на участие в культурной жизни.

Экологическая функция государства состоит в природоохранении и рациональном использовании природных ресурсов.

Информационная функция государства связана с деятельностью по обеспечению права граждан на получение, сбор, хранение и распределе­ние полной, достоверной и своевременной информации.

Идеологическая функция государства проявляется в пропаганде на­циональных ценностей, достижении единства и согласия общества.

Внешние функции государства включают в себя: обеспечение целостности, безопасности и суверенитета страны; защиту интересов го­сударства на международной арене; развитие взаимовыгодного сотруд­ничества с другими странами; участие в решении глобальных проблем человечества и др.

Объем полномочий государства определяет само общество, которое ограничивает свою свободу в той степени, в которой этого требует общес­твенное устройство. Чем шире круг проблем, решаемых государством, тем меньше свобод остается у индивидов.

Выполнение государственных функций осуществляется через ком­плекс специальных органов и учреждений, составляющих государ­ственный механизм. Он включает в себя органы законодательной, ис­полнительной и судебной властей сверху донизу, органы охраны общес­твенного порядка, государственной безопасности, надзорно-контроль-ные органы, вооруженные силы, частично — средства массовой инфор­мации.