6. Политический режим

6.3. Демократический режим

Термин «демократия» переводится буквально «власть народа». По словам американского президента А. Линкольна, демократия - - «пра­вление народа, избранное народом и для народа». В современной научной литературе данный термин чаще всего употребляется в двух значениях -как форма правления и как политический режим. Демократия — поли­тический режим, при котором установлены и осуществляются на практике способы и формы участия народа в управлении государством. Демокра­тия — это организация политического и гражданского общества, обеспе­чивающая реальное народовластие и осуществление широких прав и сво­бод человека и гражданина, приоритет правовых методов отправления и смены власти. Демократический политический режим характеризуется следующими принципами: признанием народа первоисточником и перво-носителем власти; реализацией власти в интересах народа; обеспечением равных прав всех граждан перед законом на участие в управлении делами общества и государства; систематической выборностью, подотчетностью, сменяемостью органов государственной власти; наличием механизмов, обеспечивающих относительное преимущество большинства и уважение прав меньшинства; абсолютным приоритетом правовых методов отправле­ния и смены власти; соблюдением принципа разделения властей в системе государственной власти; наличием у граждан официально признанных, закрепленных в законах и гарантированных широких прав и свобод; вер­ховенством закона во всех сферах жизни общества; наличием политиче­ского плюрализма и конкуренции мнений.

Концепция демократии обычно дополняется и такими принципами, как преобладание прав человека над правами государства и ограничение власти большинства над меньшинством. Государственная власть в усло­виях демократии должна позволять критиковать себя, свои институты и должностных лиц. Она гарантирует гражданам право на инакомыслие.

Безусловно, современные демократические режимы далеки от идеала. Следует помнить слова У. Черчилля о том, что «демократия — наихуд­шая форма правления, если не считать всех остальных», «демократия — ужасная вещь, но лучше ее человечество пока ничего не придумало».

Откуда проистекают недостатки демократии? Отрицать их существо­вание было бы неверно. К ним относятся возможная тирания большин­ства и конфронтация, непрофессионализм власти и ее способность на непродуманные и резкие социальные перемены. Растущая социальная, идейно-политическая дифференциация общества может привести к тако­му плюрализму, при котором весьма трудно определить то большинство, чью волю должна воплощать власть. Однако каковы бы ни были недос­татки демократии, лучшей организационной формы осуществления власти в распоряжении человечества пока нет.

6.4. Предпосылки и пути перехода к демократии

Для утверждения и нормального функционирования демократии не­обходимы определенные условия: каждый народ должен созреть для ор-

6. Политический режим

ганизации соответствующих форм и механизмов демократии. Важно, чтобы он осознал не только пределы своих прав, но и ответственность, обладал способностью к самоограничению. Все это приобретается в ре­зультате длительного исторического опыта. Речь идет о совокупности экономических, социальных, политических, внешнеполитических предпосылок демократии.

Экономические предпосылки демократии предполагают высокий уровень развития экономики в целом, причем экономики, базирующей­ся на многообразных формах собственности и конкуренции товаропро­изводителей. Благодаря этому создаются препятствия для концентра­ции экономической и, как следствие, политической власти в руках ка­кой-либо социальной общности. Более того, многоукладная рыночная экономика гарантирует автономию личности, создает среду, которая предохраняет ее от тотального государственного контроля, воспитывает у индивида стремление к свободе, ответственность, инициативность. В то же время, отдавая предпочтение конкуренции, демократия вполне приемлет государственный сектор и социальное обеспечение.

Необходимо отметить также, что индустриальное развитие предпо­лагает высокую степень урбанизации, наличие системы средств массо­вой коммуникации, транспорта и связи. Указанные предпосылки явля­ются одновременно средством достижения демократии и формой ее су­ществования.

Социальные предпосылки демократии тесно связаны с экономиче­скими и являются как бы их следствием. В первую очередь это относи­тельно высокий уровень благосостояния граждан, что способствует сглаживанию социального неравенства. Вопиющая поляризация общес­тва на богатых и бедных порождает неразрешимые политические кон­фликты или политическую и гражданскую пассивность, социальную апатию, несовместимые с демократией. Обездоленных граждан легче подкупить на выборах. «Бедность избавляет от этикета» (Ж. Санд).

Существенной предпосылкой демократии является развитое граж­данское общество, являющееся основой демократии. Оно препятствует концентрации государственной власти, создает возможность установле­ния эффективного контроля над ней и механизма обратной связи между властью и гражданами.

Невозможна демократия и без многочисленного и влиятельного сред­него класса. Так, в странах Запада средний класс составляет 2/3 всех граждан. Он разнороден по своим политическим и идеологическим при­страстиям, но при этом отвергает радикальные позиции и точки зрения, всегда выступает за политическую стабильность.

Важнейшей предпосылкой демократии является грамотность населе­ния, его высокий образовательный уровень. Вне всякого сомнения, не­образованный человек далек от демократических ценностей и является объектом манипулирования со стороны отдельных политиков.

Экономические и социальные предпосылки только тогда результа­тивны, когда их связывает соответствующая политическая культура. Демократии более всего соответствует гражданская культура, при кото-