6. Политический режим

вредно и запрещено («...кто ... не с нами, тот против нас»; «Кто там ша­гает правой? Левой! Левой! Левой!» - В. Маяковский).

В политической сфере это — господство одной партии и осущес­твление ее диктатуры через симбиоз «партия-государство». Дея­тельность оппозиционных партий и движений запрещается. Необычай­но возвеличивается в этих условиях роль главы государства. Он как бы воплощает в себе всю «мудрость», доброту и справедливость власти, ее непогрешимость, заботу о людях. Лидеры используют партию как инструмент управления населением. Население страны практически от­страняется от участия в управлении, представительные органы формиру­ются с нарушением принципов избирательного права или совсем упразд­няются.

В экономической области тоталитаризм строится на абсолютизации планирования и командно-административных методах руководства и управления хозяйством, создании централизованно управляемой моби­лизационной экономики.

Устанавливается система всеобъемлющего контроля за поведением граждан в сфере социальной с тем, чтобы добраться до каждого поддано-го и закрепить его основанную на страхе лояльность.

В руках партии и государства концентрируются все средства воору­женной борьбы. Существование такой системы невозможно без насилия. Поэтому для тоталитарных режимов характерно применение террора и репрессий, причем обосновываются их необходимость и благотворность.

Названные черты в большей или меньшей степени присущи всем тота­литарным режимам. Однако можно выделить несколько разновидностей тоталитаризма: фашистский (в Италии), национал-социалистский (в Германии), сталинский (в СССР), полпотовский (в Камбодже) и др.

Следует отметить достаточно высокую способность тоталитарных ре­жимов к мобилизации ресурсов и концентрации усилий для достижения определенных общественно значимых целей. Указанные выше режимы весьма эффективны в периоды войн. Однако Крах тоталитарных режи­мов неизбежен в силу их ограниченных возможностей для развития, пло­хой приспособленности к меняющемуся миру. Государство, где инако­мыслие вне закона, нет притока новых идей, запрещаются свободные действия, инициативы, творческие поиски. Оно неспособно эволюциони­ровать и поэтому неэффективно не только в управлении, но и экономике, социальной сфере, культуре. В результате — общественный застой и регресс.

Чаще всего на смену тоталитарному приходит авторитарный режим. Авторитарные политические режимы — самые распространенные в ис­тории человечества. Именно так управлялись деспотии Древнего Восто­ка, империи (Рим, Византия), абсолютные монархии средневековья и Нового времени, военно-полицейские, фашистские и другие режимы XX в. По своим характерным чертам этот режим занимает как бы промежуточ­ное положение между тоталитаризмом и демократией, эволюционируя в ту или иную сторону. Авторитаризм иногда определяют как способ пра­вления с ограниченным плюрализмом.

6. Политический режим

Авторитаризм — политический режим властвования одного чело­века или правящей группы, основанный на беспрекословном подчине­нии власти, стремящейся повсеместно утвердить свой авторитет.

Наиболее существенными чертами авторитаризма как политическо­го режима являются: отсутствие мандата народа на власть (власть не формируется народом); концентрация власти в руках главы государ­ства или правительства, придание второстепенной роли парламенту, фактический отказ от концепции разделения властей (власть или совсем не разделена на ветви, или деление носит формальный характер); лик­видация или существенное ограничение основных демократических сво­бод граждан; ограничение или полное запрещение оппозиционных по­литических и общественных организаций, прогрессивной прессы; отказ от демократических и введение недемократических процедур осущес­твления политической власти (назначение, а не выборность органов го­сударственной власти и должностных лиц, номенклатурный подбор кадров, ограничение политических дебатов, массовых митингов, демон­страций и т.п.); использование военной силы в качестве основного ин­струмента для поддержания внутренней политической стабильности.

Авторитаризм опирается на некоторую часть общества: находит (или «выращивает») социальные группы, при необходимости мобилизуемые на его поддержку. Власть неответственна перед обществом.

При авторитарном режиме не закон подчинен праву, а право подчи­нено закону. Законы противоречат конституционному праву. Конститу­ционные нормы (право) по сути не являются ограничителями для госу­дарственных законов. Действия власти закон не ограничивает. Любой закон в любую минуту может оказаться фикцией. Власть руководствует­ся принципом политической целесообразности. Правовыми нормами могут быть издаваемые правящей партией правила.

Таким образом, авторитарный политический режим есть неограни­ченная власть одного или группы лиц, не допускающих к ней политиче­скую оппозицию. Ни у отдельных индивидов, ни у групп (включая под­держивающие режим) нет достаточной (а то и никакой) свободы для са­модеятельности, самоорганизации и самовыражения.

Воздействие авторитаризма на ход социального развития далеко неод­нозначно и обнаруживает немало достоинств, наиболее ощутимых в эк­стремальных ситуациях. Несомненно, авторитарная власть обладает вы­сокой способностью обеспечивать общественный порядок и в случае необ­ходимости — сконцентрировать усилия и ресурсы на решении таких на­зревших проблем, как, например, осуществление ускоренной экономи­ческой модернизации. Однако в подобных условиях именно отсутствие у граждан возможностей для политического выражения своих разнообраз­ных интересов и становится наиболее уязвимой стороной авторитарных режимов. Именно об этом свидетельствует опыт Южной Кореи, Тайваня и других «новых индустриальных» стран, где после двух-трех десятиле­тий стремительного экономического развития конструктивный потенциал «авторитаризма», похоже, исчерпал себя и, по-видимому, уже наступит пора неизбежных демократических преобразований.