5. Политическая система общества

Раздел 2. Политическая система и институты власти

Глава 5. Политическая система общества

Политическую систему человеческий разум создает для материализа­ции политической власти. Политическая система -- формообразование власти, суть ее бытия, а также средство осуществления власти, организм ее проявления в политической жизни общества. Это — объективное яв­ление, сущность которого — организация и функционирование власти в обществе.

5.1. Политическая система: структура, функции и типы

Понятие «политическая система» ввел в политологию американский исследователь XX в. Т. Парсонс (1902 — 1979). Политическая систе­ма — целостная и динамичная совокупность взаимосвязанных и допол­няющих друг друга политических институтов, политических отношений, политических и правовых норм, политического сознания, на основе ко­торых формируется политическая власть и осуществляется ее функцио­нирование в обществе.

Политическая система имеет определенную структуру, основные эле­менты которой характеризуют различные стороны ее жизнедеятельности.

Фундаментом политической системы, главным инструментом воздей­ствия на общество является его политическая организация. Политичес­кая организация общества есть совокупность конкретных институтов и учреждений, в результате взаимодействия которых с массами осущес­твляется власть доминирующих в обществе социальных групп. Полити­ческая организация общества включает в себя распределение элементов политической системы, определение их функций и отношений с общес­твом. Прежде всего это институты и органы управления, руководства и координации политической жизни: государство, политические партии, общественные организации и движения, СМИ, институты социальной жизни, лобби, группы давления, другие социально и политически актив­ные формальные и неформальные объединения, союзы, группы, комите­ты, комиссии и т.д. Все они связаны между собой и взаимодействуют в политической жизни общества и его управлении.

Каждый политический институт относительно самостоятелен, имеет свои цели и задачи, функции, выполняемые в политической системе об­щества. Считается, что чем больше в обществе политических институтов, тем проще организовать учет и реализацию интересов и потребностей различных социальных слоев, тем эффективнее можно управлять общес­твом, развивать демократию.

Центральным, исторически первым институтом политической систе­мы, вокруг которого группируются остальные, является государство. Оно — основной носитель политической власти, главный субъект и объект политической деятельности и-политических отношений.

5. Политическая система общества

Важное место в политической системе занимают политические пар­тии, которые во многом определяют ее жизнеспособность и функциони­рование. Современные политические системы немыслимы без партий и связанных с ними институтов.

Политическая система есть универсальная управляющая система об­щества, элементы которой связаны политическими отношениями. Поли­тические отношения выражают устойчивый характер взаимосвязей и взаимодействий между субъектами политики, политическими институ­тами и властью. Они представляют собой отношения власти и по поводу власти. Политические отношения не могут не быть сложными, мно­гоуровневыми и по-своему противоречивыми. Они выражают реальную систему власти в обществе, характер связи (сотрудничество или сопер­ничество) между политическими субъектами за овладение политической властью или влияние на нее.

Пределы властных полномочий институтов, органов управления, по­литические отношения, права и обязанности граждан регулируются в обществе специальными нормами как правовыми, так и политическими. Политические и правовые нормы складываются в процессе взаимодей­ствия субъектов политики по поводу реализации политической власти.

Большое влияние на функционирование политической системы ока­зывает политическое сознание. Политическое сознание - - совокуп­ность взглядов, представлений, установок, чувств, отражающих отно­шение граждан к политической действительности. Восприятие и осозна­ние политических процессов и идей в известной степени находят выра­жение в политической культуре и политической идеологии, которые также можно отнести к элементам политической системы.

При единой целенаправленной деятельности политической системы каждая из ее составных частей имеет свои задачи, выполняет различные функции, пользуется соответствующими методами, формами и сред­ствами. Все вместе они тесно связаны между собой, взаимодействуют, обусловливаются и этим делают политическую систему единым целос­тным механизмом.

Политическая система качественно отличается от других общес­твенных систем (экономической, социальной, духовной), с которыми она тесно взаимодействует. Это отличие состоит, во-первых, в ее верхо­венстве в обществе. Политическая система руководит обществом. В про­цесс управления обществом включаются и другие системы. Но именно для политической системы управление обществом является выражением ее сути. Во-вторых, политическая система, будучи главной в качестве проводника власти, в то же время зависит от социально-экономического базиса общества, является его надстройкой. В-третъих, политическая система, являясь производной по отношению к своему базису, активно воздействует на него, обладает большой степенью самостоятельности, относительной независимостью и способностью к обновлению.

С помощью политической системы осуществляются регулирование и управление различными сферами общественной жизнедеятельности. Ее практическая значимость очень многогранна. Политическая система вы­полняет следующие функции: формообразования (организации в об-