4. Политические элиты и лидерство

почтение одной из них. Ряд их выводов подтверждается далеко не пол­ностью. Однако ограниченность указанных теорий вовсе не означает не­обходимость их полного отрицания.

Какие же функции выполняет политический лидер? В чем заключает­ся практическая целесообразность лидерства? Лидер устанавливает по­литический диагноз общества, предполагающий анализ и оценку ситуа­ции, позволяющий увидеть перспективы его развития; определяет цели, направления и программы деятельности, находит и принимает оптималь­ные политические меры, служащие решению общественных проблем; мобилизует исполнителей (должностных лиц, бюрократию и массы,) на реализацию намеченных целей; интегрирует общество, сплачивает мас­сы, обеспечивает социальное и национальное согласие, олицетворяет единство народа; выполняет роль социального арбитража, защищает массы от беззакония, самоуправства бюрократии, поддерживает порядок и законность с помощью контроля, поощрения, наказания; инициирует обновление, генерирует социальную энергию; осуществляет коммуника­цию власти и масс, предотвращая тем самым отчуждение граждан от по­литического руководства.

В этой связи представляется необходимым определить различия в со­держании понятий «политический лидер» и «политический руководи­тель». Власть политического лидера основана на личном авторитете, вли­янии, опирается на поддержку общества или некоторых социальных групп. Руководитель получает властные полномочия в результате назна­чения или выборов на ту или иную должность. Если лидер — продукт «естественного отбора», то руководитель — сознательного подбора. Ли­дерство обычно нестабильно, оно требует постоянного подтверждения. Руководство — стабильно, поскольку опирается на очерченный законом круг прав и обязанностей. Наиболее оптимальной для общества является ситуация совпадения лидера и руководителя в одном лице:

Политологи классифицируют политических лидеров по тому, каковы мотивы, результаты или направленность их действий, каков стиль их по­ведения, какие качества преобладают в их характерах. Одной из наибо­лее признанных является типология лидерства, предложенная немец­ким социологом М. Вебером, который под лидерством понимал способ­ность «отдавать приказы и добиваться повиновения». По способам леги­тимации Вебер делит лидеров на традиционные (вожди, монархи), ра­ционально-легальные (признанные лидерами на основе установленных процедур и правил) и харизматические (революционные руководители, выдающиеся полководцы и государственные деятели).

Политические лидеры различаются также по: отношению к власти (активисты, компетентные наблюдатели, компетентные критики, пас­сивные, аполитичные); политическому поведению (реакционеры, кон­серваторы, радикалы правые и левые, центристы, экстремисты, конфор­мисты); основным способам деятельности (тоталитарные, авторитар­ные, либеральные, демократические); уровню контроля за властью (правящие и оппозиционные); масштабу деятельности (общенацио­нальные и региональные), характеру руководства (формальные и не­формальные).