3. Политическая власть

лями власти, ее исполнителями. Второй субъект передает волевой импульс власти следующему субъекту и т.д. (вплоть до конечного исполнителя).

Механизм политической власти может функционировать эффектив­но, когда власть институциализирована, организационно и законода­тельно оформлено разделение в обществе управленческого труда. В со­ответствии с этим в государстве производится функциональная специа­лизация соответствующих институтов (учреждений, организаций, субъектов хозяйствования, политических и общественных формирова­ний, органов государственного управления). Все подобные функцио­нальные структуры, институты власти и управления должны присут­ствовать и быть до конца сформированными.

Начальным этапом проявления властного механизма является гос­подство. Господство есть форма организации власти в обществе, поли­тический порядок, при котором один командует, другие подчиняются. Командование и исполнение — два универсальных принципа власти, существующие неразрывно и взаимодействующие. Сущность поли­тического господства состоит в исследовании ситуации, анализе задач политики и власти, выборе важнейших из них и принятия необходимого решения по выполнению этой задачи и проектированию соответствую­щего политического процесса, который должен завершиться достижени­ем необходимой цели.

Исходный момент господства — идеализация цели, т.е. представле­ние о ее предельном соответствии задачам общества, политике или про­сто конкретной ситуации. Цели могут быть социальными, экономичес­кими, политическими, экологическими и т.д. (например, формирование правительства, обновление общества, выход из кризиса). В господстве всегда присутствуют приказ, содержащий сущность волепредъявления, и его цели — для чего делать. Господство (полномочия волепредъяви-теля) обычно получает законодательное закрепление в государствен­но-правовых актах. Господство определяет в целом тип власти, ее объем и режим.

Руководство — вторая составляющая властного механизма, на ста­дии которой осуществляется координация выбора целей и принимается окончательное решение. Руководство является первым шагом при мате­риализации намеченных целей. Оно определяет стратегию (методы, спо­собы, пути, средства, участников, финансирование, нормативно-право­вую базу, сроки) достижения выбранных целей. На стадии руководства устанавливается, что делать, чтобы поставленные цели были достигнуты в полном объеме. Руководство осуществляется через особую группу поли­тических руководителей, представляющих наиболее влиятельную и авто­ритетную часть господствующего класса во властном механизме.'

Управление — целенаправленная, систематическая деятельность ор­ганизующего характера административно-распорядительного аппарата по, конкретизации и координации цепочки начальных, промежуточных и конечных дел, их очередности, значения по исполнению установленных целей. Управление занимается оперативным планированием, выполня­ет функции синхронизации деятельности всех участников процесса по реализации намеченных целей. Оно определяет, как делать то, что надо