16. Международные отношений и внешняя политика государств

ческие круги тех или иных стран. Эта функция часто реализуется в пе­риод проведения международных переговоров, заключения междуна­родных договоров.

Идеологическая функция внешней политики состоит в пропаганде философских, политических, экономических, социальных и других на­циональных ценностей и преимуществ общественной системы и образа жизни конкретного государства на международной арене («Эх, хорошо в стране советской жить» — В.Г. Шмидтгоф).

Одной из специфических функций внешней политики является коор­динация усилий государств по решению многих сложных проблем, име­ющих общечеловеческий, глобальный характер.

Торгово-организаторская функция внешней политики заключается в инициативных, организаторских действиях государства, направлен­ных на повышение международной конкурентоспособности отечествен­ного производства, расширение экспорта товаров, поиска выгодных займов и инвестиций, торговых сделок, контрактов, создание других благоприятных внешнеполитических условий для эффективного фун­кционирования национальной экономики. В этих целях, например, в Республике Беларусь на МИД возложена задача обеспечения единой внешнеторговой политики страны и координирования внешнеэкономи­ческой деятельности ее государственных органов, юридических и физи­ческих лиц.

Внешнеполитическая деятельность по достижению поставленных це­лей реализуется с помощью целого комплекса средств, методов. К ним относятся: информационно-пропагандистские, политико-дипломатиче­ские, экономические, военные.

Средства массовой информации играют важную роль в усилении международных позиций государства, помогают укреплять его безопас­ность, способствуют обеспечению доверия со стороны союзников и воз­можных партнеров, получению материальной и моральной поддержки с их стороны в критические моменты. Они формируют у международной общественности чувства симпатии и дружелюбия по отношению к одним государствам, а в случае необходимости — гнев, осуждение (и т.п.) по отношению к другим. Если говорить о Беларуси, то информационное обеспечение внешней политики республики ведется слабо.

Пропагандистские средства внешней политики используются также с целью завуалировать истинные интересы и намерения государства на международной арене. Примеров тому история знает множество.

Политические средства внешней политики используются прежде всего в сфере дипломатических отношений, где очень важны правиль­ная оценка расстановки сил на международной арене, умение точно оп­ределить позицию государства в сложных ситуациях, распознать дру­зей, противников и т.п.

Дипломатия — официальная деятельность государств и прави­тельств, служб министерств иностранных дел, дипломатических пред­ставительств за рубежом. Это — искусство разрешения международ­ных разногласий мирными средствами. Наиболее распространенны­ми дипломатическими методами являются визиты и переговоры, конфе-

16. Международные отношения и внешняя политика государств

ренции, совещания и встречи; подготовка и заключение дву- и многосто­ронних международных договоров, других дипломатических докумен­тов; участие в работе международных организаций и их органов, пред­ставительств государств за границей; дипломатическая переписка, пуб­ликация дипломатических документов.

Политические средства внешней политики тесно взаимосвязаны с экономическими.

Экономические средства внешней политики подразумевают исполь­зование экономического потенциала данной страны для достижения внешнеполитических целей. Государства, обладающие сильной экономи­кой, финансовой мощью, имеют и прочные международные позиции. Даже небольшие по размерам территории страны, бедные людскими и материальными ресурсами, могут играть заметную роль на мировой аре­не, если их экономика базируется на передовых технологиях,, способна генерировать научно-технический прогресс. Эффективными экономи­ческими средствами внешней политики являются эмбарго или режим наи­большего благоприятствования в торговле, предоставление лицензий, инвестиций, кредитов, займов, другой экономической помощи или отказ от ее предоставления.

Военными средствами внешней политики принято считать военную мощь государства, которая включает в себя наличие армии с учетом ее численности, качества вооружения, боеготовности, морального состоя­ния; наличие военных баз, ядерного оружия. От уровня обороноспособ­ности зависит положение любой страны на международной арене.

Военные средства могут быть использованы для оказания как прямо­го, так и косвенного, давления на иные страны. Формами прямого давле­ния могут быть война, интервенция, блокада; косвенного — учения, па­рады, маневры, испытания новых видов оружия.

Внешняя политика осуществляется определенными государственны­ми структурами. Официальными субъектами внешней политики явля­ются государства в лице их представительных учреждений, исполни­тельно-распорядительных органов, а также должностных лиц: глав госу­дарств, парламентов, правительств. И те и другие избираются непосред­ственно народом (прямым или непрямым голосованием) и таким обра­зом получают право на определение, формирование и проведение внеш­ней политики от его имени. Выборы субъектов позволяют большинству граждан влиять на качество внешней политики, ее направленность.

Материализация внешнеполитической деятельности осуществляется через специально созданный механизм — систему органов внешних сно­шений. Современная система органов внешних сношений, как правило, состоит из двух групп: внутригосударственных и зарубежных. К внутри­государственным органам относятся: президентство, парламент, прави­тельство, специализированные учреждения (например, Министерство иностранных дел Республики Беларусь в составе правительства; Управ­ление внешней политики при Администрации Президента; Постоянная комиссия Совета Республики Национального собрания по международ­ным делам и национальной безопасности, Комиссия Палаты представи­телей Национального собрания по международным делам и связей с СНГ, Совет безопасности). Зарубежные органы делятся на постоянные