16. Международные отношения и внешняя политика государств

на и реставрация колониализма. Построение туманного миропорядка разворачивается в направлении обеспечения каждому народу права сво­бодного выбора пути своего развития.

3. Усложнение международных отношений. Расширение числа и многообразия негосударственных участников международных взаимо­ действий выводят МО из-под контроля государств. Они становятся ме­ нее стабильными, предсказуемыми и управляемыми.

4. Выдвижение в центр международных отношений глобальных про­ блем (борьба с терроризмом, СПИДом и др.).

5. Наличие объективных возможностей для регулирования МО на основе общепризнанных принципов мирного сосуществования, норм международного права. Современные международные отношения — это уже не «джунгли», не «война всех против всех», но и не единое сооб­ щество, живущее по единым законам и в соответствии с общими, разде­ ляемыми всеми его членами, ценностями и правовыми нормами. Но предпосылки для включения правовых и нравственных начал при выра­ ботке политических решений уже сложились.

6. Трансформационный, переходный характер современных между­ народных отношений, становление нового международного порядка, нового мироустройства. С распадом Варшавского договора и Советско­ го Союза международные отношения приобретают зависимый от США характер. Соединенные Штаты Америки трактуют международные от­ ношения в соответствии с американскими представлениями о междуна­ родном порядке. Важным следствием победы Запада над Советским Со­ юзом в холодной войне и исчезновения одной из двух сверхдержав явля­ ется то, что ответственность за судьбу мира ложится теперь якобы на ос­ тавшуюся единственную сверхдержаву — США. Именно в НАТО мно­ гие страны Центральной и Восточной Европы и бывшие советские рес­ публики видят гарантии своей безопасности.

Международные отношения и сегодня во многом остаются сферой несовпадающих интересов, соперничества и даже противоборства и на­силия. В то же время в создании нового миропорядка ставка делается на многополюсный вариант развития МО. Тенденция преодоления дес­труктивной однополярности мира все больше набирает силу. Монопо­лярный мир должен быть сбалансирован.

16.2. Внешняя политика: сущность, функции, средства, субъекты

Внешняя политика государства во многом определяет характер меж­дународных отношений. Внешняя политика регулирует отношения дан­ного государства с другими государствами и народами, обеспечивает ре­ализацию их потребностей и интересов на международной арене. Таким образом, внешняя политика - • это деятельность и взаимодействие официальных субъектов, получивших право от имени всего народа вы­ражать и защищать национальные интересы на международной арене, избирать адекватные средства и методы их реализации.

Что же такое национальные интересы? Данный термин ввел в науч­ный оборот американский политолог Ганс Моргентау (1904 — 1980). Ин-

16. Международные отношения и внешняя политика государств

тересы нации составляют основу основ всей внешней политики любого государства.

Национальный интерес есть выражение ключевых потребностей на­ции в выживании и разностороннем развитии, реализация которых поз­воляет ей занять достойное место в мировом сообществе. Все цивилизо­ванные страны своими национальными приоритетами считают обеспече­ние безопасности, национального суверенитета, территориальной целос­тности, недопустимость вмешательства во внутренние дела извне, созда­ние благоприятных внешних условий для развития, повышение матери­ального и духовного уровня жизни населения, защиту определенных по­литических, экономических и иных позиций во внешнем мире.

Следовательно, национальный интерес — адекватность внешней по­литики государства потребностям общества. Поэтому внешняя полити­ка — это сфера столкновений, конфликтов и примирений националь­ных интересов различных государств.

Внешнеполитическая деятельность может выражать, не выражать или неадекватно выражать национальные интересы. Подобная позиция нередко просматривается во внешнеполитическом курсе, например, США, которые зоной своих «жизненных интересов» способны объявить любую территорию земного шара.

Практическая значимость внешней политики выражается через ее функции. И здесь важно помнить, что внешняя политика является про­должением внутренней, а не наоборот. Внешняя политика выполняет следующие общие для всех государств функции: охранительная, пред­ставительно-информационная, идеологическая, координации усилий го­сударств по решению глобальных проблем, торгово-организаторская.

Охранительная функция внешней политики связана с созданием максимально благоприятных условий для обеспечения сохранения и упрочения существующей в рамках данного государства системы общес­твенных отношений от посягательств извне, с защитой прав и интересов данной страны и ее граждан в международных делах.

Эффективность этой функции зависит от способности государства, его соответствующих органов и институтов взаимодействовать с другими государствами мирового сообщества с целью сделать мировой порядок более безопасным для жизни, обеспечить своей стране на мировой арене стратегическую стабильность и добрососедские отношения с другими го­сударствами.

Представительно-информационная (или переговорная) функция заключается в деятельности представительных органов и институтов го­сударства за рубежом по изучению внешнеполитических процессов; на­коплению и обработке достоверной информации о состоянии междуна­родных дел, ее анализу; доведению данной информации до своего прави­тельства с выдачей конкретных рекомендаций.

Практическая значимость указанной функции состоит и в том, что посредством переговоров, личных контактов основных субъектов внеш­ней политики в нужном направлении формируется международное об­щественное мнение, оказывается соответствующее влияние'на полити-