13. Политика и национально-этнические отношения

Возникают такие позорные явления, как этнические чистки и этнобе-женцы. Появляются такие, придуманные шовинистами «этнические об­щности», как «русскоязычное население», «не граждане» («негры»), «лица кавказской национальности», «человек без паспорта». Проявля­ется бытовой шовинизм, жертвами которого становятся прежде всего бе­женцы, переселенцы и иностранная рабочая сила.

Национализм и шовинизм -- явления чрезвычайно живучие, кото­рые с течением времени породили так называемый национальный воп­рос. Национальный вопрос — это решение назревших задач обществен­ного развития, связанных с уничтожением национального гнета и нерав­ноправия этносов, преодолением национальной розни и недоверия меж­ду народами, обеспечением свободного самоопределения народов и утверждением взаимоотношений между ними, основанных на дружбе, сотрудничестве, взаимопомощи.

Перед политическим учением встала неотложная практическая зада­ча по выработке методов регулирования межнациональных отношений, изысканию способов разрешения национального вопроса. Актуальным стало научное направление, именуемое этнополитологиеи, занимающее­ся непосредственно национальными проблемами и призванное давать правительствам рекомендации по их решению. Целенаправленная дея­тельность по регулированию национальных взаимоотношений, закреп­ленная в соответствующих политических и правовых нормах, составля­ет суть национальной политики.

Национальная политика есть сложная общественная сфера деятель­ности по совершенствованию национальных отношений, учету, сочета­нию и реализации национальных интересов различных этнических об­щностей в целях обеспечения их дальнейшего внестороннего развития и сближения.

Отдельные страны мира в результате последовательной и активной национальной политики добились значительных успехов в деле регули­рования отношений между различными социально-этническими об­щностями. На современном этапе у них речь идет уже не о решении на­ционального вопроса, а о дальнейшем развитии и совершенствовании национальных отношений. К странам, где нет межэтнических конфлик­тов, относится и Республика Беларусь, в которой проживают представи­тели 123 национальностей. Однако в мире нет ни одного полиэтническо­го государства, в котором нет и не может быть национальных проблем, где было бы достигнуто действительное равноправие народов.

13.2. Национально-этнические проблемы и способы их разрешения

Последняя треть XX в. отмечена неожиданным всплеском нацио­нальных конфликтов в самых разных районах мира. Данная тенденция, похоже, будет иметь продолжение в новом столетии. Современное чело­вечество столкнулось с межэтническими проблемами глобального ха­рактера.

Усиливающееся территориальное перемещение народов и рас создает проблему оптимизации расселения человечества. Миграционные потоки

13. Политика и национально-этнические отношения

движутся в направлении с Юга на Север, с Востока на Запад. Увеличение доли «цветного» населения развитых стран, с одной стороны, создает про­блему совместного проживания различных народов, а с другой — про­блему социального и правового статуса иммигрантов «второго» и «третье­го» поколений. Значительную часть иммиграционных меньшинств (аф-ро-европейцев, афро-американцев и др.) в новой стране образуют нацио­нальные диаспоры, конфессиональные общины, часто — весьма многочис­ленные. Формируется по сути новый тип транснациональных сообществ. Это также порождает новые межэтнические проблемы.

Быстрый рост народонаселения «третьего мира» и падение рождае­мости в развитых странах нарушили демографическое равновесие плане­ты и породили проблему межэтнического характера. Демографические процессы не только серьезно меняют этническую карту планеты (ожида­ется, что через 10 — 12 лет численность населения в Европе и Африке сравняется), но и ведут к глобальным сдвигам социального характера. «Демографический взрыв» в развивающихся странах не сопровождается соответствующим увеличением производства продуктов питания и обес­печением необходимых условий существования больших масс людей. Выделились обширные зоны (прежде всего в Африке, Латинской Амери­ке, отчасти — в Азии), над которыми нависла угроза маргинализации. Половина людей на планете находится за чертой бедности. Африка пер­вая столкнется с проблемой массового голода и водообеспечения в XXI в. Все это создает горючий материал для обострения межнацио­нальных отношений.

Порождает новые противоречия и ликвидация ошибок, допущенных в области национально-государственного устройства. Нации формиро­вались в разное время и в разных условиях. Этнокультурное строительс­тво как способ национального самоутверждения наций происходило в условиях их расчленения на длительное время не ими установленными административными и государственными границами. И сегодня живут надеждой на собственное национальное государство народы Ирландии, Шотландии, Палестины, курды Турции, Ирака, Ирана, Сирии.

Отдельные народы лишены не только государственности, но и нацио­нально-территориальной и этнокультурной автономии, хотя и прожива­ют компактно. До сих пор юридически не оформлены национальные ди­аспоры в Китае, Испании, Франции, Италии, США, арабских и афри­канских странах. В результате усилилось движение меньшинств к дости­жению или углублению различных форм самоопределения. В указанных выше многонациональных государствах в основе конфликтов лежит борьба между самоопределяющейся нацией, автономиями, стремящими­ся к независимости, повышению своего национального статуса, и цен­тральной властью, отстаивающей территориальную целостность госу­дарства. Юридическое неоформление наций и автономий может обер­нуться общемировой трагедией.

С другой стороны, подобные конфликты основываются на ложно трактуемом принципе самоопределения. Не каждая этническая об­щность способна иметь собственную государственно оформленную тер-