12. Изменения в политике

12.3. Пути и способы разрешения конфликтных и кризисных ситуаций в политике

В зависимости от разных обстоятельств объективного и субъективно­го характера возможны различные варианты выхода из конфликта:

нейтрализация, замораживание, консервация, подавление конфлик­та, а не его урегулирование;

трансформация конфликта, смещение и перевод его в другое русло, иные сферы (например, межгосударственный конфликт трансформиро­вать во внутригосударственный);

самозатухание конфликта на основе его институализации;

саморассасывание, самоликвидация конфликта, т.е. его отмирание (например, из-за утраты актуальности предмета спора, усталости поли­тических субъектов, истощения ресурсов);

осознанное урегулирование или разрешение конфликта.

Урегулирование конфликта подразумевает нахождение нового, компро­миссного и приемлемого для всех основных политических сил баланса власт­ных полномочий в том политическом обществе, где данный конфликт воз­ник и развивается в форме политической борьбы. Оно может быть полным или частичным. Однако в любом случае достигаемый между сторонами ком­промисс не может устранить причин спора, сохраняя тем самым определен­ную вероятность нового обострения уже урегулированных отношений.

Разрешение же конфликта предполагает исчерпание самого предме­та спора или такое изменение ситуации и обстоятельств, которое поро­дило бы бесконфликтные отношения сторон, отношения партнерства, исключило опасность рецидива разногласий.

Конфликт может быть не только не разрешен, но и под воздействием определенных обстоятельств еще больше обострен и расширен. Нарас­тание и обострение конфликта происходят: при увеличении численнос­ти конфликтующих групп; при доминирующей настроенности сторон на победу во что бы то ни стало; если конфликт воспринимается как выиг­рыш-проигрыш; если в конфликт вовлечены неприемлемые требования, существенные ценности (суверенитет, честь, достоинство, власть, обря­ды, религиозные традиции); если конфликт связан с правами, принци­пами, репутациями конкретных личностей (Б. Ельцин — М. Горбачев, Дж. Буш — С. Хусейн); если конфликт только определен, но неясен, расплывчат, неосознан, развивается спонтанно, не централизован (не установлены его цель, подлинные причины), не вычленен объект кон­фликта; при временном затягивании разрешения спора; при дефиците достоверной информации о протекании конфликта.

В названных случаях конфликт может вступить в стадию кризиса, пойти по пути эскалации.

Различают три основных типа (модели) поведения сторон, участвую­щих в конфликте:

конкурентная ориентация — обе стороны в конфликте преследу­ют свои узкоэгоистические цели и не идут на соглашение, постоянно вос­производят враждебные отношения друг к другу, не желают прислуши­ваться к доводам другой стороны. Такое взаимоотношение сторон ха­рактерно для разногласий типа «схватки»;

12. Изменения в политике

индивидуалистическая ориентация — стороны преследуют свои уз­коэгоистические цели и пытаются их реализовать за счет ущемления ин­тересов и прав соперника, стремятся получить одностороннее преиму­щество по принципу: хоть маленькая, но моя победа, мой выигрыш. Та­кой вид общения характерен для конфликтов типа «дебаты»;

кооперативная ориентация ~ конфликтующие стороны выражают готовность и стремление принимать во внимание и учитывать интересы со­перника и совместно с ним искать возможные пути урегулирования спора. Подобная модель конфликтного противодействия стала применяться в 80-х гг. XX в. и характерна для конфликтов типа «игры».

Очень часто в конфликтах присутствуют смешанные ориентации. В сов­ременной политической науке первостепенное внимание уделяется поиску форм и способов контроля за протеканием конфликтов с целью урегулиро­вания, выработки эффективных технологий управления ими, нахождения схем, рекомендаций, мер, мероприятий и процедур по их разрешению. Конфликтологи предлагают ряд специальных процедур, подходов к урегу­лированию конфликтов, их разрешению.

Это — раскрытие подлинных причин и истинных целей конфликта; локализация конфликта, четкое определение его границ; оценка устано­вившегося соотношения сил, накала противостояния сторон, прогнозиро­вание их возможных действий; выбор наиболее оптимальных стратегии и тактики (средств, мер, действий, технологий, соответствующей ориента­ции, мобилизация общественного мнения и т.п.); организационная, мате­риальная, ресурсная, коммуникационная обеспеченность процесса урегу­лирования конфликта; недопущение промедления в принятии намечен­ных мер; последовательность всех действий в разрешении конфликта; разрешение конфликтов мирными средствами, посредством переговоров, взаимных уступок, исключение угроз и военного давления; применение предусмотренных законом акций устрашения как совокупности всех воз­можных средств, в том числе и военных (такой подход может быть оправ­дан в конфликтах (особенно в региональных) при условии, если силовое давление обязательно дополняется использованием комплекса мирных средств, политических мер, сопровождается переговорным процессом, ибо любая другая тактика неэффективна); использование третьей силы в лице мирового сообщества (применение санкций, войск посредников); выход за пределы сложившейся конфликтной ситуации, т.е. рассмотре­ние ее с точки зрения общих принципов, объединяющих позиции обеих сторон (приверженность к демократии, свободе, равенству, гуманизму и др.); достижение консенсуса — самого главного подхода в ликвидации конфликта; поиск путей снижения негативных последствий, минимизация последствий конфликта и постконфликтных отношений.

Таким образом, реальные политические сообщества людей в процессе сво­ей жизнедеятельности как сотрудничают, так и конфликтуют друг с другом. Конфликт и кризис — один из вариантов взаимодействия субъектов полити­ки. Способность властей (а равно и всех участвующих в споре сторон) регули­ровать и разрешать возникшие противоречия дает им дополнительные воз­можности для эффективной реализации своих целей и интересов в политиче­ском процессе. К концу XX в. наметилась линия приоритета диалога в кон­фликтных ситуациях. Мир пришел к выводу о необходимости поддержания оптимальных форм взаимоотношений между конфликтующими сторонами, нахождения компромиссов даже в тупиковых ситуациях.