12. Изменения в политике

обходимо учитывать и то обстоятельство, что современное человечество объективно и неуклонно продвигается ко все более тесному и всесторон­нему единству, переживает период глобализации, формирования обще­мировых общественных систем, далеко выходящих за рамки отдельных государств. Идет становление глобальной экономики как единого орга­низма, в котором все взаимосвязано. Аналогичные процессы происходят в политической, социальной и духовной сферах. Найти в новом глобаль­ном мире свое достойное место — вот главная задача современных госу­дарств.

12.2. Политические конфликты и кризисы: понятие, сущность, типология

Понятие «конфликт» употребляется для обозначения определенного вида общественных отношений, специфического социального явления. Сущностный смысл определяемого явления заключается в этимологии самого слова, которое происходит от латинского соп{Нс£из — столкно­вение. Поэтому определить социальный конфликт можно как столкнове­ние разнонаправленных несовпадающих интересов, целей, способов дей­ствий социальных субъектов, когда противоречия между ними достига­ют в своем развитии стадии противоположности. Политический кон­фликт это противоборство двух или более разнонаправленных субъектов при реализации их политических интересов и целей в услови­ях противодействия. Субъектами, участниками конфликтов могут быть индивиды, социальные общности, партии, общественные организации и движения, государства, надгосударственные структуры от региона до мирового сообщества в целом. Главными объектами политических кон­фликтов выступают государственная власть, сохранение или свержение ее, распределение ее ресурсов, полномочий и благ, господства и подчине­ния. Политические конфликты возникают из-за власти. Этим они отли­чаются от конфликтов социальных. Вся политическая жизнь, подчерки­вал американский экономист Г. Моргентау, — это борьба за власть.

В общей теории конфликта выделяются два основных подхода к данной проблеме. Одни видят в конфликте движущую силу развития об­щества, источник изменений, полагают, что конфликт присутствует всег­да и во всем, являясь нормой жизни общества (К. Маркс, Г. Зиммель, Р. Дарендорф, А. Токвиль). Другая часть исследователей понимает конфликт скорее как аномалию, отклонение от нормы, ведущее к дезин­теграции, дестабилизации общества (Т. Парсонс, Э. Дюркгейм, М. Вебер, Д. Дьюи).

В настоящее время конфликт мыслится скорее как норма, а не пато­логия развития политики. Многие современные теоретики утверждают, что политические конфликты — явление не только неизбежное, но и не­обходимое, главное научиться их разрешать и регулировать. Дестабили­зация власти и дезинтеграция общества происходят не потому, что воз­никают конфликты, а из-за неумения урегулировать политические про­тиворечия. Непрерывное выявление и урегулирование конфликтов яв­ляются необходимым условием стабильного и поступательного развития общества, дают возможность эффективно поддерживать целостность по-

12. Изменения в политике

литической системы. И лишь отдельные разновидности политических конфликтов (например, антагонистические) носят действительно разру­шительный для общества характер.

Социальное значение конфликта лучше всего можно понять через его функции. Политический конфликт может выполнять как негативные (разрушительные), так и позитивные (созидательные) функции. Послед­ние превалируют в современных политических конфликтах, прежде все­го—в странах, обладающих гибкой, развитой системой социально-по­литического представительства. Созидательные, позитивные функции заключаются в том, что конфликт: позволяет проявиться вовне внутрен­ним разногласиям и недовольству, сигнализируя обществу и властям о существующих разногласиях, противоречиях, несовпадении позиций граждан; способствует агрегированию групповых интересов, позволяет более четко определить свои позиции конкурирующим политическим си­лам, тем самым дифференцирует новые потребности и уточняет структу­ру общества; стимулирует действия политических институтов, способных поставить ситуацию под контроль; становится катализатором разрешения назревших социально-политических преобразований; содействует соци­альной интеграции граждан в политике и обществе; стимулирует уменьше­ние стагнации (застоя) в обществе, является источником развития полити­ческих и общественных процессов, содействует появлению инноваций.

Выделяют три основных источника, лежащих в основе политической конфронтации: конфликты интересов, конфликты ценностей, конфлик­ты идентификации.

Конфликты интересов проявляются в борьбе и соперничестве соци­альных субъектов за статусы и ресурсы власти.

Конфликты ценностей выражаются в расхождении субъектов поли­тики в определении базовых ценностей и политических идеалов, оцен­ках исторических и актуальных событий, а также других субъективно значимых представлениях о политических явлениях (путях реформиро­вания государства и общества, выхода из кризиса, в подходах к пробле­ме безопасности, нравственности и др.).

Конфликты идентификации проявляются в осознании гражданами своей принадлежности к социальным, этническим, религиозным и про­чим общностям и объединениям и их стремлении реализовать интересы и цели, повысить властный статус своей общности.

Чтобы полнее представить механизм конфликта, его роль в конкретных политических процессах, необходимо знать его типологию. Типологизация конфликтов строится на основе различных критериев: по степени распро­странения конфликты различают глобальные, межсистемные, внутрисис­темные, межрегиональные, региональные, межгосударственные, внутри­государственные, внутриорганизационные, межличностные; с точки зре­ния зон и областей различают конфликты внешне- и внутриполитические; по степени и характеру их нормативной регуляции можно говорить об ин-ституализированных и неинституализированных конфликтах, характери­зующих способность или неспособность сторон взаимодействовать на осно­ве установленных в обществе законов, норм, действующих правил; по сте­пени вовлечения людей в разрешение спора можно выделить «глубоко» и