11. Представительство и выборы

«политических продаж». Продавцами политических товаров (в данном случае кандидатов, их программ, платформ, лозунгов) выступают дове­ренные лица, группы поддержки, политические партии, стремящиеся найти на этот товар массового покупателя (избирателя) и прибегающие для этого к услугам специальной массовой рекламы. Политический мар­кетинг является эффективным способом проведения самих выборов.

В Республике Беларусь выборы являются свободными: избира-тель сам решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать.

11.3. Технология выборов. Референдум как институт непосредственной демократии

Избирательная кампания, порядок оформления и проведения выбо­ров, голосование — сложные процессы. И то, как конкретный избира­тель проголосует, зависит от многих факторов.

Избирательная кампания есть технологический период между на­значением выборов и их проведением. В Республике Беларусь техноло­гический период по выборам и Президента, и парламента составляет три месяца. Избирательная кампания включает в себя образование окруж­ных и участковых избирательных комиссий, организацию и нарезку из­бирательных округов, выдвижение и регистрацию кандидатов в установ­ленном законом порядке, их предвыборную агитацию, встречи с избира­телями, финансирование.

В ходе подготовки и проведения избирательной кампании кандидата­ми и их политехнологами используются разнообразные технологичес­кие приемы, а также избирательный маркетинг. Избирательный марке­тинг — часть политического маркетинга по оказанию профессиональ­ной помощи политической партии и кандидатам в разработке и проведе­нии эффективной избирательной кампании.

Политические технологии — механизм управления избирательной кампанией. Технология проведения выборов включает в себя прежде всего проведение так называемой «прицелки» на округ, социологичес­ких исследований среди избирателей с тем, чтобы помочь кандидату в изучении избирательного рынка, выборе адресной группы. Затем разра­батываются стратегия и тактика, оперативный план будущей кампании, создается имидж политического лидера (подготовка, заявка, фиксация). Проводится предварительная «раскрутка» кандидата, определяются фи­нансирование, программа, структура команды. Ведется поиск наиболее эффективных средств и путей коммуникации между кандидатом и изби­рателями, определяются информационно-техническое оснащение изби­рательной кампании кандидата.

На этапе предвыборной агитации организуется работа с прессой, те­левидением и радио. Осуществляется прямая адресная рассылка презен­тационных агитационных материалов. Организуются встречи и поездки кандидата, составляется его программная речь. Разворачивается работа оперативных групп в людных местах путем организации пикетов, митин­гов, демонстраций в поддержку кандидата, расклеиваются на «читае-

11. Представительство и выборы

мых» местах полиграфические носители политической рекламы. Орга­низуются телефонные опросы и корректируется имидж кандидата. Про­водится сбор информации о соперниках и их планах, устраиваются кам­пании по их дискредитации и применяются меры по обеспечению соб­ственной безопасности. Организуется также работа штаба и наблюдате­лей в ходе выборов.

Цель избирательного маркетинга, политических технологий состоит в том, чтобы предоставить избирателям выбор, а не принуждать их при­нять то или иное решение путем манипуляции общественным сознанием.

Сегодня предвыборные кампании становятся все более дорогостоя­щими, а их пропагандистская часть — навязчивой и агрессивной. При организации и проведении выборов используются как «чистые», так и «грязные» технологии. Почти все избирательные кампании в странах СНГ наглядно продемонстрировали тенденцию к постепенному превра­щению выборов в административно регулируемую и контролируемую процедуру обеспечения преемственности власти.

Основное противоядие административному ресурсу — совершен­ствование избирательного законодательства, наличие эффективной пар­тийной системы, действенного контроля общества за выборами, привле­чение к уголовной ответственности их фальсификаторов.

Для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни проводятся референдумы, когда народ осуществляет свою власть не­посредственно и принимает решение путем всеобщего свободно-^ го, равного и тайного голосования.

Условия проведения референдума и его процедура регулируются конституциями и законодательствами соответствующих стран. В зави­симости от предмета, способа проведения и сферы приложения различа­ют референдумы конституционные (на всенародное голосование выно­сятся проект конституции или конституционные поправки) и законода­тельные (предмет референдума — проект закона), обязательные рефе­рендумы или факультативные. В Республике Беларусь четыре основ­ных раздела Конституции (I, II, 1У,УШ) могут быть изменены только путем референдума. При обязательном референдуме решение считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесен­ных в списки для голосования. Решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путем следующего референдума.

Инициатива проведения референдума может исходить от избира­тельного корпуса (по Конституции Республики Беларусь — по предло­жению не менее 45(? тыс. граждан), парламента, Президента, отдель­ных субъектов федерации.

За свою непродолжительную историю Республика Беларусь провела уже два референдума: 14 мая 1995 г. — по вопросам: о статусе русско­го языка; введении новых герба и флага; о союзе с Россией; о возможнос­ти роспуска парламента Президентом; 24 ноября 1996 г. — об измене­ниях и дополнениях в Конституции Республики Беларусь 1994 года; пе­реносе праздника «Дня независимости» на 3 июля; о купле-продаже зем­ли; об отношении к смертной казни; о выборах, а не назначении руково-