3. Особенности государственного управления таможенным делом

Таможенное дело (ТД) — это определенная область государственной управленческой деятельности. Таможенная служба — это организационная структура, созданная для осуществления этого вида деятельности.

Государственное управление ТД — это целенаправленная, планомерная, непрерывная деятельность государственных органов, проявляющаяся в исполнительно-распорядительном по форме и организующем по содержанию воздействии на управляемые объекты и преследующая своей целью обеспечение экономических интересов, охрану государственной и общественной безопасности.

Основные цели государственного управления ТД: защитная; экономическая; социальная.

Таможенные органы включены в состав сил безопасности. Их деятельность в сфере национальной безопасности вытекает из общих задач таможни:

• таможенная охрана государственной и таможенной границы страны;

• выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, отнесенных к компетенции ТО;

• оказание помощи международным ТО в борьбе с контрабандными операциями и по другим вопросам, предусмотренным международными договорами РФ;

Экономическая цель государственного управления ТД проявляется в том, что ТО призваны обеспечить защиту экономического суверенитета и экономической безопасности РФ, экономических прав и законных интересов граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов.

Социальная цель государственного управления ТД состоит в обеспечении безопасности ввозимых товаров, которая является одной из центральных проблем из стратегически значимых для развития ВЭД РФ и государства в целом.

Структуру органов государственного управления ТД России можно рассмотреть в двух аспектах:

1) как орг. структуру системы государственного управления ТД в целом;

2) как внутреннюю структуру органа.

Согласно первой трактовке — это система государственной власти, ее ветвь в структуре разделения власти. В процессе государственного управления ТД принимают участие многие органы государственной власти, составляющие единую, иерархически построенную систему государственного управления:

• Президент РФ;

• Государственная дума;

• Федеральное Собрание РФ;

• Правительство Российской Федерации;

• Федеральная таможенная служба России.

Согласно второй трактовке, структура органов государственного управления ТД понимается как внутренняя структура (строение) органа управления. В Российской Федерации таким органом является Федеральная таможенная служба.

Взаимоотношения в системе ТО основываются на принципе сочетания централизации и децентрализации, сочетании единоначалия и коллегиальности, а также единства системы.

Тема 2. Организационные и методологические основы управления таможенными органами

1. Организационные основы управления таможенными органами

2. Особенности организационной структуры таможенных органов

3. Законы и принципы управления таможенным и органами

4. Методология и методы управления таможенными органами

1. Организационные основы управления таможенными органами

Основы организации системы таможенных органов раскрываются через следующие положения:

1. Общее руководство таможенным делом;

2. Система таможенных органов;

3. Места нахождения таможенных органов;

4. Взаимодействие и сотрудничество таможенных органов с другими государственными органами.

5. Принципы деятельности таможенных органов;

6. Функции таможенных органов;

7. Обязанности таможенных органов;

8. Правомочия таможенных органов;

1. Общее руководство ТД в России осуществляет Правительство РФ. Непосредственную реализацию задач в области ТД обеспечивает ФТС

2. ТО составляют единую федеральную централизованную систему и осуществляют свою деятельность независимо от органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Элементами системы ТО являются: • Центральный аппарат ФТС; • региональные таможенные управления (РТУ); • таможни; • таможенные посты.

3. Местами нахождения таможенных органов являются пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации. Другие места определяются исходя из объема пассажиро- и товаропотоков, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных регионов, развития транспортных коридоров и транспортной инфраструктуры, потребностей участников внешнеэкономической деятельности и транспортных организаций.

4. Взаимодействие и сотрудничество ТО с другими государственными органами заключается в передаче информации между органами исполнительной власти для осуществления таможенного оформления и контроля, при этом со стороны ТО такое взаимодействие носит информационно-образующий характер, а со стороны иных органов государственной власти консультативный, аналитический и пояснительный.

5. Деятельность таможенных органов определяется следующими принципами:

- законности;

- единства системы ТО и централизованного руководства;

- профессионализма и компетентности должностных лиц ТО;

- ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц ТО, понятности требований ТО при проведении таможенных операций и таможенного контроля, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности и законодательства РФ в области ТД;

6. Функции таможенных органов установлены с учетом нормативной правовой базы, которая регламентирует полномочия и деятельность таможенных подразделений: ***

7. Обязанности таможенных органов определяются в соответствии с функциями, которые они выполняют: ***

8. Правомочия таможенных органов обеспечивают выполнение следующих функций: ***