- •Тема 1. Интеграция России в мировые экономические процессы и современные институты таможенного регулирования
- •1. Международные институты таможенного регулирования
- •2. Региональные институты таможенного регулирования
- •3. Особенности государственного управления таможенным делом
- •Тема 2. Организационные и методологические основы управления таможенными органами
- •1. Организационные основы управления таможенными органами
- •2. Особенности организационной структуры таможенных органов
- •3. Законы и принципы управления таможенным и органами
- •4. Методология и методы управления таможенными органами
- •Методы управления, применяемые в то.
- •Тема 3. Эволюционный механизм институционализации таможенных органов России
- •1. Закономерности и механизмы эволюции таможенных органов
- •2. Факторы, определяющие функциональные и структурные изменения в системе таможенных органов
- •Период 1986 - 1991 гг.
- •Период 1991 - 1995 гг.
- •Период 1996 - 1999 гг.
- •Период 1999 - 2003 гг.
- •Период 2003 - 2010 гг.
- •Тема 4. Базовые положения по управлению и институциональная среда эволюции таможенных органов России
- •1. Целостно-эволюционный подход к управлению таможенным делом России
- •2. Таможенное дело как объект и субъект управления. (схема)
- •3. Управление таможенными институтами
- •Требования вто, предъявляемые к таможенным администрациям
- •4. Социально-экономические функции государственного института таможенной службы
- •Тема 5. Оперативное и тактическое управление - оптимизация организационно-функциональной структуры таможенных органов
- •1. Задача оперативно-тактического управления организационной структурой таможенных органов
- •2. Диагностика и формирование организационно-функциональной структуры таможенного органа
- •1) Декомпозиции функций;
- •2) Отсутствия дублирования функций;
- •3) Отсутствия избыточности функций.
- •3. Структурно-организационная работа, осуществляемая в таможенных органах России
- •Тема 6. Основные положения стратегического управления таможенными органами
- •1. Сущность и основные положения стратегического управления
- •2. Система стратегического управления в таможенных органах
- •Тема 7. Критерии и показатели оценки деятельности таможенных органов России
- •1. Особенности современной практики оценки результативности таможенных систем
- •Классификация показателей по основным видам деятельности то Фискальная деятельность
- •Правоохранительная деятельность
- •Деятельность по оформлению внешнеэкономических сделок
- •Общая процедура получения контрольных показателей деятельности таможенных органов
- •2. Оценка эффективности деятельности таможни
- •Порядок утверждения контрольных показателей эффективности
- •Порядок предоставления отчетов о выполнении показателей
- •Общая процедура получения контрольных показателей деятельности таможенных органов фтс России
- •Управление таможенной деятельностью
- •Тема 1. Методология управления качеством таможенных услуг
- •1. Факторы, определяющие качество результатов деятельности таможенных органов
- •2. Стандартизация в обеспечении качества таможенных услуг. Метрологическое обеспечение таможенных органов.
- •3. Основные принципы управления качеством продукции и услуг
- •4. Международные стандарты исо серии 9000 "Системы менеджмента качества"
- •Тема 2. Совершенствование системы управления таможенным органом на основе мс исо серии 9000
- •1. Функциональное определение структурных элементов таможенной деятельности
- •2. Освоение требований международных стандартов мс исо серии 9000 на примере таможенных органов.
- •3. Самооценка действующей системы управления таможенным органом на соответствие ее требованиям Мс исо 9000
- •Вопросник для проведения самооценки системы управления таможенным органом на соответствие ее требованиям мс исо 9000
- •Тема 3. Функциональный подход к управлению деятельностью таможенного органа
- •1. Классификация функций управления.
- •Планирование
- •Организация
- •Регулирование
- •2. Функция планирования деятельности Анализ состояния объекта планирования
- •Прогнозирование развития объекта планирования
- •Разработка стратегических, тактических и оперативных планов /Планирование деятельности таможенных органов/
- •3. Функция организации деятельности
- •Разработка технологии процесса.
- •Корректировка организационных структур.
- •Тема 4. Процессно-ориентированный подход к управлению деятельностью таможенных органов.
- •1. Теоретические положения процессного подхода
- •2. Технология моделирования таможенных процессов
- •3. Организационный механизм управления таможенными процессами
- •Тема 5. Риски в управлении деятельностью таможенного органа
- •1. Структура системы управления рисками
- •2. Организация и применение сур в то
- •Объекты анализа и управления рисками, группы рисков
- •3. Классификация профилей риска
- •4. Порядок разработки и утверждения профилей рисков, их актуализации и отмены
- •8. Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров
- •15. Управление по противодействию коррупции
- •21. Управление рисков и оперативного контроля
- •Вопросы к зачету по дисциплине «Управление таможенными органами»
- •28. Международные институты таможенного регулирования.
- •29. Региональные институты таможенного регулирования.
- •30. Особенности государственного управления таможенным делом.
- •Вопросы к экзамену по дисциплине Управление таможенной деятельностью
2. Освоение требований международных стандартов мс исо серии 9000 на примере таможенных органов.
Работу по освоению требований ГОСТ Р ИСО 9001:2008 в таможенных органах целесообразно выполнять поэтапно в рекомендованной ниже последовательности.
Общая методическая схема совершенствования системы управления таможенным органом на основе МС ИСО серии 9000 включает пять этапов:
- подготовительный этап
- разработка общесистемных документов
- разработка подсистем обеспечения качества
- заключительный этап
- обеспечение функционирования системы управления
Первый, или подготовительный, этап включает выполнение следующих работ:
• издание приказа о начале работы по совершенствованию системы управления таможенным органом на основе ГОСТ Р ИСО 9001:2008;
• проведение самооценки действующей системы управления таможенным органом на соответствие ее требованиям ГОСТ Р ИСО 9001:2008;
• определение целей и задач совершенствования системы управления таможенным органом на соответствие ее требованиям ГОСТ Р ИСО 9001:2008;
• обучение руководящего состава таможенного органа по дисциплине «Управление качеством таможенного дела»;
• разработка политики таможенного органа в области качества исполнения возложенных на него функций;
• разработка предварительной программы совершенствования системы управления.
Второй этап совершенствования системы управления таможенным органом заключается в разработке или переработке первоочередных общесистемных документов. На данном этапе рекомендуется:
* Разработка первой редакции Руководства по системе управления и введение его в действие. Включение в должностные инструкции руководящего состава дополнительных функций, вытекающих из Руководства
* Разработка пятилетней и на ближайший год целевой программы повышения эффективности работы таможни
* Разработка стандарта таможни «Порядок разработки, внедрения и контроля за соблюдением стандартов таможни (СТТ)»
* Разработка и введение в действие мотивационного механизма обеспечения качества труда персонала
* Разработка или пересмотр СТТ «Контроль за исполнением нормативно-правовых и распорядительных документов»
* Организация на основе анализа несоответствий постоянной учебы персонала по проблемам качества и эффективности
* Разработка СТТ «Порядок рассмотрения внешних и внутренних претензий»
* Разработка СТТ «Порядок разработки, согласования и утверждения таможенных технологий»
* Разработка СТТ «Порядок технического обслуживания и обеспечения технологической точности ТСТК, таможенного оборудования и средств связи»
* Разработка СТТ «Порядок периодического контроля за соблюдением таможенных процедур»
* Разработка СТТ «Порядок проведения внутренних проверок системы управления и ее элементов».
* Обучение специалистов для внутренней проверки системы управления
Третий этап совершенствования системы управления таможенным органом заключается в разработке подсистем обеспечения качеством. При этом в качестве подсистемы может рассматриваться подразделение таможенного органа или совокупность подразделений, объединенных направлением деятельности.
Инициатором разработки подсистемы должен быть руководитель подразделения, который и несет ответственность за ее создание. Подсистема обеспечения качества должна состоять из следующих элементов:
• описания подсистемы, роль которого играет переработанное соответствующим образом положение о подразделении;
• комплекта нормативных документов, определяющих требования к видам работ и результатам труда подразделения;
• комплекта технологических схем и рабочих инструкций, определяющих технологию выполнения всех видов работ, закрепленных за подразделением;
• комплекта персональных должностных инструкций.
Заключительный этап совершенствования системы управления предполагает разработку окончательной редакции Руководства по системе управления и введение его в действие приказом руководителя таможенного органа.
Завершение заключительного этапа не предполагает прекращения работы по совершенствованию системы управления. С этого момента начинается наиболее трудный этап. Необходимо добиться реального функционирования системы управления и обеспечить постоянное улучшение процессов и результатов на основе анализа несоответствий. На этой стадии должен быть отшлифован и постоянно совершенствоваться организационно-экономический механизм постоянного улучшения процессов и результатов.