4 Вопрос. Финансово-правовые нормы; понятие, виды и классификация

Финансово-правовая норма – установленная государством и обеспеченная мерами государственного принуждения правило поведения в отношениях, возникающих в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных средств государств.

Структура ФПН:

1. гипотеза (представляет собой часть финансово-правовой нормы в которой определяется обстоятельства, при которых могут возникнуть финансовые правоотношения).

2. диспозиция (часть ФПН, содержащая предписание о надлежащем поведении участников финансовых правоотношений, при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой).

3. санкция (та часть финансово-правовой нормы, которой устанавливаются меры государственного принуждения к участникам финансовых правоотношений, применяющиеся за нарушение предписаний государства в области финансов). К санкциям относят: пени, штрафы, принудительные взыскания невнесенных в срок платежей, применение санкций банком, налоговыми органами и т.д.

Классификация ФПН:

1. по содержанию:

   1. материальные (закрепляют материальное содержание юридических прав и обязанностей участников ФПО (нормы, определяющие структуру бюджетной системы; нормы, определяющие бюджетное устройство РФ; нормы, определяющие объекты налогообложения; нормы, определяющие компетенции органов управления финансами));

   2. процессуальные (определяют порядок реализации материальных норм: нормы, закрепляющие порядок составления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета; нормы, закрепляющие порядок исполнения бюджета; нормы, определяющие порядок составления отчета об исполнении бюджета…);

2. в зависимости от характера воздействия на участников финансовых правоотношений:

   1. обязывающие (устанавливают обязанность лица придерживаться определенного поведения и совершать определенные действия);

   2. запрещающие (устанавливают обязанность лица воздержаться от совершения определенных действий);

   3. уполномочивающие (закрепляют возможность участников финансовых правоотношений по своему усмотрению действовать в рамках требований нормы (например, выбор организационно-правовой формы хозяйствования ЮЛ));

3. в зависимости от объема действий:

   1. общие (распространяются на несколько видов финансовых отношений);

   2. специальные (распространяются на определенный вид финансовых отношений);

5 Вопрос. Финансовые правоотношения; понятие, виды и классификация

Финансовые правоотношения - это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов и доходов.

Субъектами финансовых правоотношений могут быть физические лица (граждане, в том числе иностранные, и лица без гражданства), юридические лица (и организации, не наделенные правами юридического лица), государственные образования (Российская Федерация, субъекты РФ) и муниципальные (местные) образования.

Финансовые правоотношения отличаются тем, что они:

а) возникают в процессе финансовой деятельности государства;

б) одной из сторон в них всегда выступает государство и его уполномоченный орган, муниципальное образование и соответствующий орган местного самоуправления;

в) они являются разновидностью имущественных отношений, имеющих публичный характер, так как возникают по поводу денежных средств.

Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных в правовых нормах условий, или юридических фактов. К юридическим фактам в финансовом праве относятся действия (бездействие) или события.

Основными видами финансовых правоотношений являются:

бюджетные правоотношения

налоговые правоотношения

отношения по страхованию

валютные правоотношения

правоотношения в области банковской деятельности

Бюджетные правоотношения возникают в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и государственных внебюджетных фондов; осуществления государственных и муниципальных заимствований; регулирование государственного и муниципального долга, а также составление и рассмотрение проектов бюджетов всех уровней и контроль за исполнением.

Налоговые правоотношения - это урегулированные нормами налогового права общественные финансовые отношения, возникающие по поводу установления и взимания налогов с организаций и физических лиц.

Страховое правоотношение - урегулированное нормами страхового права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей.

Страхование является самостоятельным звеном финансовой системы РФ и выступает в двух обособленных формах: в форме социального страхования и собственно страхования, связанного с непредвиденными чрезвычайными событиями.

Валютные правоотношения представляют собой совокупность урегулированных правом общественных отношений, возникающих по поводу или в связи с использованием валютных ценностей. Совокупность валютных правоотношений формируют три группы правоотношений: в сфере валютного регулирования, включая валютные ограничения; в сфере валютного контроля; в сфере валютного обращения.

Банковское правоотношение - это юридическое отношение между субъектами банковского права, основным содержанием которого являются права и обязанности, возникающие по поводу соблюдения, исполнения, использования и применения установленного законами и нормативными актами Банка России порядка проведения банковских операций и сделок.

Финансовые правоотношения можно классифицировать по следующим основаниям:

1). По материальному содержанию они делятся, в зависимости от подотрасли раздела, института финансового права, на следующие виды:

• бюджетные правоотношения;

• налоговые правоотношения;

• неналоговые правоотношения;

• финансовые правоотношения в области государственного кредита;

• финансовые правоотношения в области страхования;

• правоотношения, возникающие при осуществлении государственных расходов, в том числе и при сметно-бюджетном финансировании;

• финансовые правоотношения в области банковской деятельности;

• финансовые правоотношения, возникающие в области денежного обращения и расчетов;

• валютные правоотношения;

2). По субъектам финансового правоотношения, возникающим между:

• органами государственной власти; 

• органами государственной власти и управления общей компетенции;

• вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления, в том числе финансово-кредитными органами;

• предприятиями, учреждениями, организациями, министерствами и ведомствами;

• финансовыми органами и предприятиями, учреждениями, организациями;

• финансовыми органами и гражданами;

• самими финансово-кредитными органами.

3). В зависимости от объекта правового регулирования, финансовые правоотношения могут быть:

• материальными

• процессуальными.

В материальных финансовых правоотношениях реализуются права и обязанности субъектов по получению, распределению и использованию определенных финансовых ресурсов.

В процессуальных финансовых правоотношениях выражается юридическая форма, в которой происходит получение государством или органами местного самоуправления в свое распоряжение финансовых ресурсов, их распределение и использование.