17 Вопрос. Классификация доходов бюджетов

Доходы бюджета – это поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы РФ для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. Нормативы централизации доходов утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта РФ о бюджете на очередной финансовый год.

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Для такой классификации существует несколько оснований. Ключевой является классификация в соответствии с действующим Бюджетным Кодексом, согласно которой доходы делятся на:

а) налоговые доходы;

б) неналоговые доходы;

в) безвозмездные перечисления;

К налоговым доходам (а) относятся:

налоги на прибыль, доходы;

налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ;

налоги на товары, ввозимые на территорию РФ;

налоги на совокупный доход; налоги на имущество;

налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами; государственная пошлина;

прочие налоги, пошлины и сборы.

В группу «неналоговые доходы» (б) включаются следующие подгруппы:

задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

страховые взносы на обязательное социальное страхование;

доходы от внешнеэкономической деятельности;

доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

платежи при пользовании природными ресурсами;

доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;

доходы от продажи материальных и нематериальных активов;

административные платежи и сборы; штрафы, санкции, возмещение ущерба;

доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;

возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;

прочие неналоговые доходы.

К безвозмездным перечислениям (в) относятся:

безвозмездные поступления от нерезидентов;

безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ;

безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;

безвозмездные поступления от негосударственных организаций;

безвозмездные поступления от наднациональных организаций;

прочие безвозмездные поступления.

Названные подгруппы, в свою очередь, делятся на статьи и подстатьи. Так, подгруппа «налоги на прибыль (доход), прирост капитала» делится на две статьи: налог на прибыль (доход) предприятий и организаций и подоходный налог с физических лиц. Статья «подоходный налог с физических лиц» делится на три подстатьи: подоходный налог, удерживаемый предприятиями, учреждениями и организациями, подоходный налог, удерживаемый налоговыми органами, и налог на игорный бизнес.

Все налоги делятся также на федеральные, региональные и местные налоги и сборы, что представляет собой самостоятельную классификацию.

Выделяют также классификации доходов в зависимости от территории, метода аккумуляции (обязательные и добровольные платежи), социально-экономических признаков.

Однако именно классификация доходов бюджетов в соответствии с БК имеет наиболее существенное значение, которое выражается в том, что эта классификация:

-обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней;

-устанавливает единство формы бюджетной документации, представления необходимой информации с одного уровня бюджета на другой;

-обеспечивает единство согласованных принципов бюджетного процесса; 

-используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней;

-способствует выявлению возможных источников покрытия дефицита бюджета.

Классификация доходов бюджетов имеет не только теоретическое, но и, прежде всего, практическое значение.