18. Реализация требований по разработке административных регламентов в управленческой практике

В настоящее время в стране в ходе административной реформы проводится большая работа по упорядочению стиля работы управленческого аппарата.

В них последовательно проводится идея упорядочения, строгой регламентации работы федеральных органов исполнительной власти. Во исполнение постановлений Правительства РФ федеральные органы исполнительной власти разрабатывают свои регламенты, в которых находят отражение и вопросы организации делопроизводства.

Рассмотрим для примера два административных регламента, изданные разными ведомствами и опубликованные в "Российской газете": Федеральной службы по тарифам и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Оба регламента базируются на Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 N 679. В этом документе четко прописано назначение административного регламента - он "устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий... порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие... с физическими или юридическими лицами... иными органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнении государственной функции". Указаны результаты, достигаемые внедрением регламента:

оптимизация (повышение качества) исполнения государственных функций, в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий;

в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги) без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий;

д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий (ст. 5).

Кроме того, в утвержденном Постановлением Правительства Порядке разработки административных регламентов указаны разделы регламентов, разрабатываемых конкретными федеральными органами, то есть дана типовая структура текста и даже указана информация, которая должна быть изложена в каждом разделе. Таким образом, разрабатываемые административные регламенты имеют одинаковый структурированный текст и это, безусловно, облегчает их разработку.

Анализируемые административные регламенты строго следуют указанной структуре.