2.5. Государство, его признаки и атрибуты

В мировой юридической науке нет общепринятого оп­ределения государства, что объясняется сложностью этого социального и юридического явления. Суть наиболее рас­пространенных определений государства можно свести к следующим:

1) государство есть организация правопорядка (Цице­рон, Х.Кельзен);

2) государство есть совокупность людей, территории и суверенной власти (Л.Дюги, Г.Еллинек, Г.Ф.Шершеневич);

3) государство — форма общежития людей, известная психическая связь между ними (Л.И.Петражицкий, Ф.Ф.Кокошкин);

4) государство — машина для подавления одного класса другим (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин);

5) государство — это большая семья (Конфуций, Арис­тотель);

6) государство — это живой организм (Иоанн Солсбе-рийский, Г.Спенсер).

Наиболее часто в юридической науке используют фор­мализованное (инструментальное) определение госу­дарства.

Государство — это универсальная политическая орга­низация общества, обладающая суверенной публичной властью и специализированным аппаратом регулятивно­го (в том числе принудительного) воздействия, выражаю­щая интересы доминирующего социального слоя и вы­полняющая общие социальные задачи.

Внешние, отличительные признаки государства можно разделить на две группы. Первая группа признаков отли­чает государство от первобытной социальной организа­ции. К ним относятся:

1) наличие публичной политической власти, иначе говоря, власти, выделившейся из общества, не совпадаю­щей с ним, стоящей над ним и выступающей от его име­ни. Государственная власть имеет свой особый аппарат в виде органов государства и профессиональных управлен­цев (армия, полиция, чиновники, судьи и т.д.);

2) система сбора финансовых средств (дань, налоги, сборы, разного рода повинности). Эти средства необходи­мы для решения общезначимых проблем (например, обо­роны, строительства общественных зданий и сооружений), а также для содержания государственного аппарата;

3) территориальная организация населения. В догосударственном состоянии индивид соотносил себя с опре­деленным родом, учитывая реальное или предполагаемое родство. В государстве кровнородственные связи либо вовсе не имеют значения, либо отходят на второй план. Госу­дарство распространяет свою власть на всех людей, про­живающих на его территории;

4) наличие системы общеобязательных правил поведе­ния — права.

Вторая группа признаков государства отличает его от политических партии и общественных организаций. Эти признаки иначе называют атрибутами государства. Тер­мин «атрибуты» указывает, что без данных элементов го­сударство существовать не может:

1) народ — совокупность индивидов, объединенных правовой связью с государством. Эта связь выражается в институтах гражданства (в республиках) или подданства (в монархиях). Современное государство выступает как представитель народа, как дело народа;

2) территория — материальная база государства. Это часть земного шара, с которой исторически связан госу­дарственный народ, имеющая границы, признанные меж­дународным сообществом. Территория государства — это пространство, в пределах которого осуществляется госу­дарственная власть, пространственное бытие государства;

3) государственная власть — организационно оформ­ленная политическая власть крупной социальной общно­сти (народа, класса, сословия), обладающая специализиро­ванным аппаратом для регулирования общественных от­ношений и верховенством в обществе. Главное назначение государственной власти — руководство общезначимыми для народа делами.