13.3. Применение права и его признаки

Применение права — властно-организующая юриди­ческая деятельность компетентных органов и лиц, обеспе­чивающая реализацию права. Путем применения права государство и иные уполномоченные на применение права субъекты осуществляют следующие функции:

1) организация выполнения предписаний правовых норм;

2) позитивное правовое регулирование посредством ин­дивидуальных актов-решений;

3) охрана и защита права от нарушений. Основания правоприменения:

1) когда субъекты не могут сами, без помощи власт­ных органов реализовать свои права (например, право на получение пенсии);

2) когда наличествует спор о праве, юридических фак­тах, субъективных правах и юридических обязанностях (например, спор о границах земельного участка);

3) когда юридические обязанности не исполняются добровольно, имеются препятствия в осуществлении прав, совершаются правонарушения.

Во всех этих случаях требуется установление и анализ конкретных обстоятельств и вынесение по делу юридичес­кого решения.

Признаки применения права:

1) властный характер. Применяют право только упол­номоченные на то компетентные субъекты (государствен­ные органы, органы местного самоуправления, руководи­тели предприятия и т.п.);

2) индивидуализированный характер. Применение права представляет решение конкретного дела, разреше­ние конкретной юридической ситуации на основе норм права;

3) процедурный характер. Применение права имеет ряд стадий и осуществляется в процессуальной форме (в це­лях усиления гарантий законного и справедливого разре­шения дела данная деятельность жестко регламентирова­на нормами права);

4) юридически оформленный характер. Применение права обычно завершается вынесением специального (как правило, письменного) документа — акта применения права.

13.4. Основные требования правильного применения права

Правоприменительная деятельность должна осуществ­ляться в соответствии с определенными, общепризнанны­ми принципами — требованиями правильного примене­ния права. Важнейшими из них являются:

1) принцип законности. В соответствии с этим требо­ванием правоприменитель обязан основывать решение на нормах права, точно следуя их смыслу, не уклоняясь (даже под благовидными предлогами) от применения нор­мы, относящейся к делу. Субъект правоприменительной деятельности должен действовать строго в рамках сво­ей компетенции, в соответствии с установленной про­цедурой;

2) принцип обоснованности означает полное выявле­ние, тщательное изучение и использование всех относя­щихся к делу материалов, принятие решения только на основе достоверных, хорошо проверенных, не подлежащих сомнению фактов;

3) принцип целесообразности означает учет конкрет­ных условий применения нормы права, принятие во вни­мание специфики сложившейся ситуации в момент выне­сения решения, выбор наиболее оптимального варианта реализации правовых предписаний;

4) принцип справедливости проявляется в том, что правоприменитель обязан беспристрастно подходить к ис­следованию обстоятельств дела и к его участникам. При­нятое правоприменителем решение должно соответство­вать не только букве, но и духу закона, т.е. находиться в согласии с принципами морали и общечеловеческими цен­ностями.

Правильное применение права способствует эффектив­ной защите прав и свобод человека, укреплению законнос­ти и стабилизации правопорядка, повышает авторитет го­сударственных органов и их должностных лиц.