7.8. Юридические коллизии

Юридические коллизии — это расхождения или про­тиворечия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные от­ношения.

Юридические коллизии мешают нормальной работе правовой системы, сказываются на эффективности право­вого регулирования, состоянии законности и правопоряд­ка, правосознании и правовой культуре общества, неред­ко ущемляют права граждан. Они создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством, культивируют правовой нигилизм.

Можно выделить объективные причины коллизий (например, в условиях отставания права от более дина­мичных общественных отношений одни нормы устарева­ют, другие появляются, не всегда отменяя прежние, и дей­ствуют зачастую одновременно с ними) и субъективные (недостаток опыта законодателя, низкое качество зако­нов, непоследовательная систематизация нормативных актов).

Виды юридических коллизий:

1) темпоральные коллизии (коллизии во времени) возникают вследствие издания разновременно как мини­мум двух норм права по одному и тому же вопросу;

2) иерархические (субординационные) коллизии воз­никают тогда, когда одно и то же отношение регулируется двумя и более нормативно-правовыми актами, имеющими разную юридическую силу;

3) смысловые (содержательные) коллизии возникают вследствие частичного совпадения объема регулирования у двух и более норм права, иначе говоря, существует кон­куренция общей и специальной нормы;

4) сложные коллизии, когда соединяются два вида кол­лизий.

Минимизация коллизионности нормативного регули­рования достигается двумя путями: устранение коллизий путем нормотворчества; преодоление коллизий путем тол­кования права, путем издания коллизионных норм и пу­тем применения правоположений. В преодолении колли­зий используются следующие правоположения — стой­кие типичные решения относительно применения правовых норм:

1) для преодоления темпоральной коллизии действует общее правило: «Позже изданный нормативно-правовой акт отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится». Исключением из этого правила являются нормы о придании акту обратной или переживающей силы;

2) для преодоления иерархической коллизии действу­ет общее правило: «В случае расхождения между норма­тивно-правовыми актами применяется тот из них, кото­рый имеет более высокую юридическую силу»;

3) для преодоления смысловой коллизии действует правило: «Специальный или исключительный норматив­но-правовой акт отменяет действие общего»;

4) для преодоления сложной коллизии используется несколько правил. При совпадении темпоральной и смыс­ловой коллизии, когда специальная норма была издана раньше общей, приоритет отдается специальной норме. При совпадении иерархической и смысловой коллизии приоритет отдается специальной (исключительной) норме, однако, если нижестоящий орган не имел полномочий из­давать специальные (исключительные) нормы, приоритет отдается общей норме.

7.9. Юридическая техника

Юридическая техника — это выработанные юридичес­кой наукой и практикой правила, приёмы и средства под­готовки, оформления и обнародования проектов норматив­но-правовых, правоприменительных, интерпретационных актов в целях их наилучшего качества и эффективности.

Основные виды юридической деятельности имеют зна­чительные отличия. Поэтому различают и соответствую­щие им виды юридической техники: нормотворческая; интерпретационная; правоприменительная.

В процессе подготовки проекта нормативно-правового акта важное значение приобретают средства юридиче­ского выражения воли законодателя:

1) нормативное построение — обеспечивает выражение нормы права в виде нормы-предписания;

2) системное построение — обеспечивает выражение нормы права в виде логической нормы;

3) отраслевая систематизация — обеспечивает отне­сение каждой нормы права в соответствующую отрасль права.

В процессе нормотворческой и правоприменительной деятельности важное значение имеют средства словесно-документального изложения текста:

1) реквизиты (наименование акта, его заголовок, дата принятия, вступления в силу, подписи и т.д.);

2) структурное построение (определённые порядок рас­положения материала, его расчленённость и согласован­ность);

3) юридическая терминология (совокупность слов и словосочетаний, в которых выражаются юридические по­нятия);

4) стиль правового акта (система приёмов наиболее целесообразного использования языковых средств в юри­дических документах).

В свою очередь, существуют определённые треС вания использования каждого из указанных средств. Так, нор-мотворческими органами и правоприменителями исполь­зуются различные виды юридических терминов:

1) общеупотребительные (дом, стол, машина);

2) специальные неюридические (эпидемия, эпизоотия);

3) специальные юридические (прокурор, подозреваемый, истец).

При использовании юридических терминов следует со­блюдать требования единства (однозначности), общеприз­нанности, устойчивости, краткости, ясности и простоты терминологии.

К приёмам юридической техники относят применяе­мые в процессе нормотворческой деятельности способы формулирования нормы:

1) абстрактный (использование обобщающих форму­лировок);

2) казуистический (исчерпывающе перечислены усло­вия её действия).

Использование юридической техники обеспечивает точ­ность и ясность юридических формулировок, их логиче­скую связь и последовательность, единообразное примене­ние юридических терминов.