6.14. Соотношение внутригосударственного (национального) и международного права

Внутригосударственное (национальное) право и меж­дународное право представляют собой различные, само­стоятельные системы права, которые имеют как общие черты, так и особенности. Внутригосударственное право регулирует отношения внутри страны, на ее террито­рии. Международное право регулирует отношения меж­ду государствами и другими субъектами международно­го права.

Существуют три основные концепции соотношения международного и внутригосударственного права:

1) концепция примата международного права. Внут­ригосударственное законодательство, конституции многих государств закрепляют приоритетное значение междуна­родного договора в воздействии на внутригосударствен­ные отношения. При расхождении норм международного и национального права применяются нормы международ­ного права. Вместе с тем признание возрастающей роли международного права не означает, что внутригосударствен­ная правовая система заменяется единой мировой право­вой системой. Примат международного права не означает полного подчинения ему национального права;

2) концепция примата внутригосударственного пра­ва — сторонники этого подхода рассматривают междуна­родное права всего лишь как сумму внешнегосударственных прав различных государств. При этом нормы между­народного права применяются лишь в том случае, если они не противоречат внутригосударственному праву;

3) дуалистическая концепция основывается на при­знании существования двух разных, взаимодействующих между собой систем права: внутригосударственного и меж­дународного.

В современной юридической науке доминирующим яв­ляется умеренно дуалистический подход, в силу которого признается примат международно-правовых норм, если они признаны государством и включены в систему националь­ного права. Сторонники данного подхода выделяют такие формы взаимодействия внутригосударственного и меж­дународного права:

1) внутригосударственное законодательство определя­ет организацию и деятельность государства, его политику внутри страны и на международной арене;

2) внутригосударственное право находит выражение во внешней политике и дипломатии государства;

3) нормы международного права закрепляются в Кон­ституции государства, других правовых актах.

Для того, чтобы регулировать внутригосударствненные отношения, нормы международно-правовых актов долж­ны войти в систему права этого государства, т.е. быть имплементированы в национальное право. Важным сред­ством имплементации норм международного права явля­ется их трансформация.

Формы трансформации норм международного права:

1) прямая — нормы заключенного и ратифицирован­ного международного договора непосредственно обретают силу закона;

2) опосредованная — означает принятие особого зако­на, другого нормативно-правового акта, переводящего нор­му международного договора во внутригосударственную норму права;

3) смешанная — представляет собой сочетание эле­ментов первых двух видов и является наиболее распрост­раненной.

Проблема соотношения внутригосударственного (наци­онального) и международного права определяется, с одной стороны, объективным процессом развития сотрудничества государств на международной арене, с другой стороны — углублением воздействия национального права на эконо­мические, социальные, политические, культурные отноше­ния внутри страны.