5.3. Государство и личность

Приоритет прав человека по отношению к государствен­ной власти составляет определяющий принцип правового государства. Права и свободы личности выступают как средство ограничения всесилия государственной власти, создают основания для преодоления отчуждения личнос­ти от государства.

Существование правового государства немыслимо без достижения согласия и компромисса между инди идами относительно организации, принципов и целей государ­ственной власти. Должны быть обеспечены аксиомати­ческие основы гражданской жизни:

1) чувство собственного духовного достоинства с таки­ми проявлениями, как уважение к себе у гражданина, на­рода в целом, государственной власти;

2) способность к автономному правосознанию с его принципиальностью, убежденностью, самодеятельностью, дисциплиной и долгом;

3) взаимное доверие и уважение гражданина к гражда­нину, гражданина к власти и власти к гражданину.

В правовом государстве власть полагается на разум и волю личности и потому не нуждается в мелочной регламентации и постоянном контроле. Ее цель — обеспечить надлежащее использование прав и свобод личностью, га­рантировать личности правовую защиту.

Необходимость социальной ориентированности государ­ства признается мировым сообществом. Вместе с тем, воп­рос о реальности осуществления социальной функции го­сударства непосредственным образом связан с экономи­ческим, социальным и культурным уровнем развития этого государства. На практике даже высокоразвитые госу­дарства встречают значительные трудности при обеспече­нии социально-экономических и культурных прав.

Среди многообразного комплекса направлений деятель­ности социального государства выделим главное в отно­шении личности — обеспечить человеку достойный уро­вень жизни. Этому служит реализация таких принципов социального государства, как достоинство человека, спра­ведливость, ответственность, преодоление формально-юри­дического равенства. Цель социального государства не ус­транение неравенства, а «выравнивание неравенства», со­здание условий для достойного уровня жизни каждому человеку.

5.4. Политическая система общества и государство

Политическая система общества — это система госу­дарственных и негосударственных социальных институтов, осуществляющих определенные политические функ­ции. К основным функциям политической системы от­носятся: 1) определение целей и задач общества; 2) мо­билизация ресурсов на достижение поставленных целей; 3) интеграция элементов общества с помощью пропаган­ды общих целей и ценностей; 4) распределение ценно­стей в обществе.

Существует множество подходов к типологии поли­тических систем: в зависимости от типа общества — традиционные, демократические и тоталитарные; по ха­рактеру взаимодействия со средой — открытые и закры­тые; по характеру политического режима — демократи­ческие, авторитарные и тоталитарные.

В зависимости от способов осуществления функций политической системы различают командные, соревнова­тельные и социопримирительные системы. Для команд­ной системы характерны: бюрократический централизм; внутренняя и внешняя бесконтрольность; наличие едино­го центра принятия решений, не подлежащих критике; отсутствие обратной связи между властью и подвластны­ми. Для соревновательной системы свойственны: проти­воборство различных политических сил; наличие разных центров принятия решений; давление на власть снизу с целью добиться наиболее выгодных для себя условий. Социопримирителъная система только начинает склады­ваться в условиях перехода человечества от конфронта­ции к сотрудничеству на основе признания общечелове­ческих ценностей. Для нее характерны поиск компромисса между правящими группами и оппозицией, принятие ре­шений на основе взаимных уступок и консенсуса.

Выделяются четыре компонента политической сис­темы:

1) институциональный блок — политическая струк­тура, включающая партии, общественные организации и движения, государство;

2) нормативный блок — политические нормы;

3) функциональный блок — политические отношения;

4) идеологический блок — политическое сознание и политическая культура.

Среди институтов политической системы важнейшим институтом является государство. Во-первых, государ­ство организует и формализует политическую систему. Конституционному регулированию подвергается либо вся политическая система, либо как минимум главный ее элемент — государство. Во-вторых, оно создает условия для обеспечения верховенства политической системы по отно­шению к экономической и духовной системам общества. В-третьих, государственная власть является центром, вок­руг которого вращается мир политических явлений. Со­временное государство есть одновременно и арена полити­ческой борьбы за власть и цель этой борьбы. В-четвертых, государство представляет собой политическую самоорга­низацию всего общества. Если партии и общественные организации представляют интересы отдельных соци­альных групп, то государство выражает всеобщий инте­рес.