Билет № 24

1) УЛЬТИМАТУМ КЕРЗОНА 1923 г. — нота (меморандум) правительства Великобритании, составленная лордом Дж. Н. Керзоном, министром иностранных дел, и предъявленная Наркомату иностранных дел СССР 8 мая.

Содержал обвинения СССР в антибританской пропаганде в Индии, Иране и Афганистане, незаконном аресте английских рыболовных судов, нарушивших 12-мильную морскую зону в районе Мурманска и др.

Выдвигал ряд требований, в том числе: отзыв советских представителей из Ирана и Афганистана; выплата компенсации за расстрел (1920) и арест английских шпионов; установление трехмильной зоны у советских морских берегов и освобождение английских тральщиков. На выполнение этих требований давалось 10 дней, в противном случае Великобритания угрожала разорвать англо-советское торговое соглашение 1921 г.

Опубликованный в прессе ультиматум способствовал разжиганию антисоветских (интервенционистских) настроений у консервативных кругов Запада (особенно среди белой эмиграции) и представлял попытку сорвать намечавшийся процесс дипломатического признания СССР многими западноевропейскими государствами. Демократическая общественность поддержала СССР, устраивая демонстрации под лозунгом «Руки прочь от Советской России!».

Обмен несколькими нотами в мае — июне 1923 г. между правительствами СССР и Великобритании позволил разрешить конфликт дипломатическим путем. Отстояв свои принципиальные позиции в отношении пребывания советских дипломатов в странах Востока, СССР уступил во второстепенных вопросах: предложил Англии заключить конвенцию, предоставляющую английским гражданам право рыбной ловли в советских морских водах вне трехмильной зоны; обещал уплатить компенсацию за конфискованные английские рыболовные суда и за репрессии против английских граждан.

В дипломатической переписке, завершившейся 18 июня 1923 г., были закреплены принципы невмешательства во внутренние дела друг друга и взаимное обязательство воздержания от враждебных актов в дальнейших отношениях между СССР и Великобританией.

2) Эйзенхауэра доктрина  внешнеполитическая программа правительства США на Ближнем и Среднем Востоке, принятая после провала англо-франко-израильской агрессии против Египта (1956) и значительного ослабления позиций колониальных держав на Ближнем и Среднем Востоке. Разработана при активном участии государственного секретаря США Дж. Ф. Даллеса. Впервые была изложена в послании президента США Д. Эйзенхауэра конгрессу от 15 января 1957, законодательно утверждена в марте 1957. Была направлена на укрепление позиций США на Ближнем и Среднем Востоке и систематическое противодействие силам национально-освободительного движения. Согласно доктрине президент США получал «право» предоставлять государствам Ближнего и Среднего Востока военную и экономическую «помощь» и использовать по своему усмотрению американские вооруженные силы в этом районе. Установки Э. д. означали стремление США произвольно и в одностороннем порядке решать вопросы войны и мира на Ближнем и Среднем Востоке, вмешиваться во внутренние дела стран региона и осуществлять контроль над их внешней политикой, что в корне противоречило интересам мира и безопасности, принципам государственного суверенитета и независимости народов. Э. д. грубо нарушала ряд положений Устава ООН и международного права в целом. Она противоречила также конституционной практике США, т.к. наделяла президента фактически бесконтрольными военными полномочиями в обход конгресса. США неоднократно использовали Э. д. на практике (заговоры против Сирии, 1957, агрессия против Ливана, 1958). Национально-освободительное движение народов Арабского Востока и последовательная внешняя политика СССР и других стран социалистического содружества, направленная на обеспечение мира и поддержку справедливых требований арабских народов, сорвали планы США осуществить Э. д. в полной мере. Вместе с тем основные принципы и задачи Э. д. в открытой или скрытой форме проявлялись в политике США на Ближнем и Среднем Востоке и в дальнейшем (поддержка агрессивных действий Израиля, реакционных сил в арабских государствах).

3) Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) — региональная международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая,России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. За исключением Узбекистана, остальные страны являлись участниками «Шанхайской пятёрки», основанной в результате подписания в 1996—1997 гг. между Казахстаном, Киргизией, Китаем, Россией и Таджикистаном соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы.

Образование ШОС

Встреча глав государств в июне 2002 года в Санкт-Петербурге продолжила институциональное оформление ШОС. Декларация о создании организации получила практическое воплощение в подписании двух актов — Декларации глав государств — членов ШОС, названной министром иностранных дел России итоговым политическим документом, и Хартии ШОС — базового уставного документа.

По итогам московского саммита (28-29 мая 2003 года) были созданы Секретариат ШОС со штаб-квартирой в Пекине и Региональная антитеррористическая структура (РАТС) (соглашение о её создании было подписано годом раньше в Санкт-Петербурге). Главами стран-участниц были затронуты вопросы борьбы с терроризмом и экстремизмом, в частности особое внимание ими было уделено деятельности Хизб ут-Тахрир. Среди 30 подписанных тогда документов были положения, определяющие функционирование органов организации — положения о Совете глав государств, Совете глав правительств и Совете глав МИД.

По итогам московского саммита организационный период ШОС завершился, и с 1 января 2004 года она начала функционировать как полноценная международная структура, обладающая собственными рабочими механизмами, персоналом и бюджетом.

По итогам ташкентского саммита (июнь 2004 года) были подписаны Ташкентская декларация по итогам заседания], Конвенция о привилегиях и иммунитетах ШОС, а также ряд других документов. Состав организации расширился за счёт приёма в качестве наблюдателя нового члена — Монголии.

На встрече глав государств ШОС, проведённой в 2005 году помимо нового пакета договоров и конвенций была подписана Декларация глав государств — членов Шанхайской организации сотрудничества,[11] которая зафиксировала дальнейшую консолидацию усилий и укрепление координации.

Главными итоговыми документами бишкекского саммита (август 2007 года) стали Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов Шанхайской организации сотрудничества и Бишкекская декларация глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. В работе форума приняли участие также президенты двух стран-наблюдателей при ШОС — Президент МонголииНамбарын Энхбаяр и Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад. Ещё два государства-наблюдателя Организации были представлены Министром иностранных дел Пакистана Хуршидом Касури и Министром нефти и природного газа Индии Мурли Деором.

В 2009 году на встрече в Екатеринбурге главы государств — участников ШОС приняли решение о предоставлении статуса партнера по диалогу ШОС Шри-Ланке и Белорусии.

28 апреля 2010 года был подписан Меморандум о предоставлении Белорусии статуса партнера по диалогу ШОС, официально оформивший этот статус для Белорусии.

7 июня 2012 года лидеры стран-участниц ШОС также подписали решение о предоставлении Афганистану статуса наблюдателя при ШОС и решение о предоставлении Турции статуса партнера по диалогу.

документа ШОС - Хартии от 7 июня 2002 года основными целями и задачами ШОС являются:

укрепление между государствами-членами взаимного доверия, дружбы и добрососедства;

развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, содействия построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка;

совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией;

поощрение эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической, оборонной, правоохранительной, природоохранной, культурной, научно-технической, образовательной, энергетической, транспортной, кредитно-финансовой и других областях, представляющих общий интерес;

содействие всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию в регионе посредством совместных действий на основе равноправного партнерства в целях неуклонного повышения уровня и улучшения условий жизни народов государств-членов;

координация подходов при интеграции в мировую экономику;

содействие обеспечению прав и основных свобод человека в соответствии с международными обязательствами государств-членов и их национальным законодательством;

поддержание и развитие отношений с другими государствами и международными организациями;

взаимодействие в предотвращении международных конфликтов и их мирном урегулировании;

совместный поиск решений проблем, которые возникнут в ХХI веке.