Тема 3. Законодательные основы рекламы

Рекламная деятельность регулируется на междуна¬родном, федеральном и местном уровнях.

Реклама на международном уровне регулируется Международным кодексом по рекламе. В его рамках за¬прещена рекламная деятельность, связанная с угрозой здоровью человека или вводящая его в заблуждение, критика рекламных конкурентов, использование их тор¬говых марок, логотипов, товарных знаков, слоганов и прочих рекламных констант, оскорбление национальных и религиозных чувств и т.д.

На федеральном уровне в России рекламный бизнес регулируется следующими основными нормативно-правовыми актами:

1. Федеральный Закон РФ «О рекламе» от 18.07.1995 г;

2. Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г;

3. Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 23.09.1992 г;

4. Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от 10.07.1993 г;

5. Указ Президента РФ «О защите интересов инвесторов» от 11.06.1994 г;

6. Указ Президента РФ «О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» от 17.021995 г;

7. Указ Президента РФ «О защите потребителей от недобросовестной рекламы» от 10.06.1994 г;

8. Закон РФ «О защите прав потребителей».

Не зная основ правового регулирования рекламной деятельности, некоторые туристские фирмы стараются в рекламе наделить их туристские услуги преувеличенными качествами. Это приводит к значительным судебным ис-кам, а в ряде случаев – к отзыву лицензии на право дея¬тельности или банкротству.

На местном уровне рекламная деятельность регули¬руется федеральным законодательством в рамках Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации». Так, в ряде городов России за-прещена(или ограничена) безналоговая реклама с ис¬пользованием названия города, его гербовых символов, гимна и др. В Москве использование таких символов об¬лагается дополнительными местными налогами и сборами.

Конституция РФ определяет право граждан на достоверную ин¬формацию. Реализация этого права стала возможна после принятия закона «О рекламе». Закон впервые дает определение понятия «рек¬лама» и обосновывает границы его распространения. Федеральный за¬кон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ и услуг. При этом следует отметить, что Закон о рекламе не распростра¬няется на политическую рекламу и на объявления физических лиц, в том числе в средствах массовой информации, не связанные с осущест¬влением предпринимательской деятельности.

Кроме того, в законе дано определение понятия «ненадлежащая реклама». Понятия «реклама» и «ненадлежащая реклама» позволяют достаточно объективно оценивать рекламные средства, используемые организациями и предприятиями различных форм собственности, и принимать верные решения в управлении рекламной работой на пред¬приятии.

Необходимость использования различных средств рекламы на предприятиях порождает специфические требования, принципы, пра¬вила их создания и распространения.

Принятый закон «О рекламе» позволяет на современном этапе управлять рынком различных средств рекламы, определяет особенно¬сти рекламы отдельных видов товаров и услуг, устанавливает права и ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Кроме того, закон служит исходной нормативной ба¬зой для развития законодательства в области рекламы.

Основными целями закона являются защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение не-надлежащей рекламы.

Закон предусматривает необходимость функционирования систе¬мы контроля и саморегулирирования в области рекламной деятельно¬сти, учитывающей интересы всех участников рекламных коммуника¬ций.

Важнейшей составляющей системы контроля рекламной деятель¬ности является государственное регулирование. Оно достигается как созданием широкой законодательной базы, так и формированием сис¬темы исполнительных органов разных уровней, осуществляющих контроль.

Контрольные вопросы

1. Основные нормативные документы, регулирующие рекламу.

2. Закон «О рекламе», его характеристика.

3. Государственные органы контроля за рекламой.