1.3 Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Монголии
Таможенное оформление означает совокупность действий, начиная с декларирования таможенным органом товаров и транспортных средств, пересекающих через таможенную границу и заканчивая разрешением таможенным органом на их выдачу владельцу или на вывоз через таможенную границу, после проверки таможенных документов и в случае необходимости, товаров и транспортных средств и после взимания таможенных пошлин и других налогов.
Таможенное оформление производится в порядке Таможенного Закона Монголии и принимается в соответствии с ним иными правовыми актами Монголии и правовыми актами органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела.
В отношении товаров и транспортных средств, пересекающих таможенную границу, декларант имеет право делать выбор из разных процедур таможенного оформления.
Порядок применения каждой процедуры таможенного оформления утверждается Генеральным таможенным управлением. Сумма сборов за таможенное оформление определяется генеральным таможенным управлением.
Устанавливаются следующие виды таможенных процедур:
ввоз товаров;
временный ввоз товара, транспортного средства без изменения на таможенную территорию;
переработка товаров внутри страны;
обратный ввоз товаров;
таможенный транзит;
перегрузка товара;
временный выпуск товаров или транспортных средств;
переработка товаров за границей;
обратный вывоз товаров;
таможенный склад;
таможенное – гарантированное производство;
таможенное – гарантированное выставочное место;
таможенная – гарантированная строительная площадка;
специальная таможенная зона;
магазин беспошлинной торговли;
уничтожение товара.
По процедуру «ввоз товаров», иностранные товары ввозятся на таможенную территорию на основе таможенных документов и по наложению и уплате таможенных пошлин и других налогов.
По процедуру «временный ввоз товара, транспортного средства без изменения на таможенную территорию», иностранные товары или транспортные средства входят на таможенную территорию на основе таможенных документов и по наложению и уплате таможенных пошлин и других налогов, с условием обратного вывоза в неизменном виде и в указанный срок. При необходимости, генеральное таможенное управление, согласно описанной выше, может один раз продлить срок пребывания товаров или транспортных средств на таможенной территории еще до 6 месяцев.
При необходимости с целью осуществления проектов или подобных мероприятий, срок пребывания товаров или транспортных средств на таможенной территории продлевается решением члена Правительства, в компетенцию которого входят таможенные вопросы, на период больше чем 6 месяцев. Товары или транспортные средства, временно пропущенные на таможенную территорию, не используется на данный период для целей кроме тех, которые разрешены таможенным органом и не подлежат изменению кроме естественного износа.
По процедуру «Переработка товаров внутри страны», иностранные товары, подлежащие переработке, ремонту или использованию в производстве продуктов, ввозятся на таможенную территорию на основе таможенных документов и по наложению и уплате таможенных пошлин и других налогов, с условием обратного вывоза в указанный срок. При необходимости, Генеральное таможенное управление, может продлить срок пребывания товаров на таможенной территории еще до 6 месяцев.
По процедуру «Обратный ввоз товаров», товары, произведенные в Монголии вывезенные с таможенной территории, обратно ввозимые на основании таможенных документов и определении места производства, в этом случае без уплаты таможенных пошлин, и других налогов ввозятся на таможенную территорию.
По процедуру « Таможенный транзит», товары или транспортные средства перемещаются с одного таможенного органа к другому таможенному органу по таможенному пути в указанный срок, в неизменном виде и без таможенных пошлин и других налогов. Для перемещения товаров используются специально оборудованные закрытые транспортные средства. При транзите товаров или
транспортных средств по таможенной территории, в случае необходимости, таможенный орган требует от соответствующих организаций гарантии об уплате таможенных пошлин и других налогов.
По процедуру «Перегрузка товара» товары перегружаются на площадке таможенного контроля с прибывшего из-за границы транспортного средства на отбывшее за границу транспортное средство на основе таможенных документов и без уплаты таможенных пошлин и других налогов и обратно вывозятся через таможенную границу. При перегрузке товаров в случае необходимости, таможенный орган требует от соответствующих организаций гарантии об уплате таможенных пошлин и других налогов.
По процедуру «Временный выпуск товаров или транспортных средств», монгольские товары или транспортные средства вывозят с таможенной территории на основе таможенных документов и по предоставлению соответствующими организациями гарантий об уплате таможенных пошлин и других налогов, с условием обратного ввоза в неизменном виде и в указанный срок. При необходимости, таможенный орган, может один раз продлить срок пребывания товаров или транспортных средств вне таможенной территории еще до 6 месяцев. Товары или транспортные средства, временно выпущенные из таможенной территории, не используются на данный период для целей кроме тех, которые разрешены таможенным органом и не подлежат изменению кроме естественного износа.
По процедуру «Переработка товаров за границей», монгольские товары, подлежащие переработке, ремонту или использованию в производстве продуктов, вывозятся с таможенном территории на основе таможенных документов и по предоставлению соответствующими организациями гарантий об уплате таможенных пошлин и других налогов, с условием обратного ввоза в указанный срок. При необходимости, таможенный орган, может один раз продлить срок пребывания товаров вне таможенной территории еще до 6 месяцев.
По процедуру «Обратный вывоз товаров» иностранные товары обратно вывозятся с таможенной территории на основе таможенных документов и когда они доказаны быть иностранными, без наложения таможенных пошлин и других налогов. При обратном вывозе иностранных товаров, ввезенных на таможенную территорию для домашнего (внутреннего) использования, таможенные пошлины и другие налоги не возвращаются.
По процедуру «Таможенный склад» ввезенные на таможенную территорию товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин и других налогов.
На таможенных складах разрешаются следующие операции:
проверка целостности товаров;
уход и защита товаров;
распаковка, сортировка, упаковка, переупаковка товаров;
ремонт и обслуживание товаров;
простая обработка товаров;
при необходимости, ввоз на таможенную территорию образца или пробы против уплаты таможенных пошлин и других налогов;
другие операции, уполномоченные таможенным органом.
Товары хранятся на таможенных складах до 2 лет. При необходимости таможенный орган может один раз продлить срок еще до 1 года.
«Таможенное – гарантированное производство». На таможенной территории таможенные гарантированные производства создаются с целью поддержания, расширения определенного направления производства наиболее важных для экономики страны и улучшения конкурентной способности определенных видов товаров на внутреннем рынке.
В таможенных производственных зонах разрешаются следующие операции:
проверка целостности товаров;
уход и защита товаров;
распаковка, сортировка, упаковка, переупаковка товаров;
ремонт и обслуживание товаров;
обработка товаров;
производство товаров;
при необходимости, ввоз на таможенную территорию образца, то ввозится после оплаты таможенных пошлин и других налогов;
другие операции, уполномоченные таможенным органам
Товары находятся на таможенных производственных зонах до 2 лет. При необходимости, таможенный орган может один раз продлить данный срок еще до 1 года.
«Таможенное – гарантированное выставочное место». На таможенной территории можно создавать таможенные выставочные места для исследования новых технологии и заказа их.
На таможенном выставочном месте можно принимать следующие действия:
проверка целостности товаров;
уход и защита товаров;
распаковка, сортировка, упаковка, переупаковка товаров;
ремонт и обслуживание товаров;
сборка (монтаж) и разборка (демонтаж) товаров;
помещения товара на выставку;
при необходимости, ввоз на таможенную территорию образца или пробы против уплаты таможенных пошлин и других налогов;
другие операции, уполномоченные таможенным органом.
Товары находятся на таможенных выставочных местах до окончания данных мероприятий.
«Таможенная – гарантированная строительная площадка». На таможенной территории ведется производство с иностранными материалами и техникой стратегически важно для экономики Монголии, для поддержания данного производства создается таможенная гарантированная строительная площадка.
На таможенных строительных площадках разрешаются следующие операции:
проверка целостности строительных материалов;
уход и защита строительных материалов;
вести переработка строительных материалов;
вести строительную работу;
другие операции, уполномоченные таможенным органом.
Товары находятся на таможенных строительных площадках до сдачи строительства под ключ. После сдачи строительства под ключ, не использованные или оставшиеся товары или транспортные средства решаются в соответствии с таможенным законодательством.
«Специальная таможенная зона». С целью ускорения экономического и социального развития Монголии или развития определенной области района создаются специальная таможенная зона на таможенной территории для внедрения новых технологий, поддержания производства, торговли и услуг, создания благоприятных условий для инвестиций.
По процедуру «Магазин беспошлинной торговли» иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию или монгольские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Монголии, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин и других налогов.
По процедуру «Уничтожение товара». По заключению соответствующего специализированного агентства установлена необходимость устранения товаров, которые могут оказаться вредными для общественной гигиены или здоровья или опасными для окружающей среды из-за повреждения, испорченности или несоблюдения требований качества, когда они находились под таможенным контролем, то данные товары уничтожаются под контролем таможенного органа, без таможенных пошлин и других налогов и безвредным методом в окружающей среде. При уничтожении товара, декларант сам по своему желанию или, по его просьбе, владелец товара может присутствовать18.
Требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными в соответствии таможенным законом и необходимым для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Монголии.
Порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения, категорий лиц, перемещаемых товары и транспортные средства.
Таможенные операции равно применяются независимо от страны происхождения товаров, страны отправления и назначения товаров.
Основным документом таможенного оформления товаров является таможенная декларация. При необходимости таможенный орган может потребовать от декларанта следующие документы: торговый контракт, инвойс, транспортные документы, перечень упаковки, сертификат происхождения товара, таможенные пошлины и другие налоги, документы об оплате таможенных взносов, банковские гарантии, разрешение компетентных органов.
-
Документы, применяемые при перемещении товаров и
транспортных средств через таможенную границу Монголии
Таможенные |
|
Торговые |
|
Транспортные |
|
Прочие |
Документы, составляемые исключительно для таможенных целей, которые приняли таможенные органы. |
|
Документы от покупателя и продавца, которые подтверждающие наименования товара, цену, количества, качеству, и стандарту. |
|
Документы транспортной организации, которые подтверждающие принятия товара и выполнения обязанности договора перевозки. |
|
Квитанция уплаченных таможенных платежей, разрешение и характеристика уполномоченной организации и т.д. |
Рис. 1.1 Виды таможенных документов19
Декларант при пересечении таможенной границы с товаром или транспортным средством должен иметь при себе все документы, которые понадобятся при декларировании. Декларант при таможенном досмотре находится с товарами или транспортными средствами и должен оплатить все налоги, и таможенные пошлины. В случае, когда владелец товара или транспортного средства заключил контракт с таможенным брокером, то таможенный брокер имеет право на таможенное оформление. В этом случае таможенный брокер становится декларантом.
Пассажир и член команды транспортного средства должны декларировать личные вещи в установленном порядке заполнения таможенной декларации. Декларант должен сам, выбрать по какому, правилу ему декларировать товар или транспортное средство при пересечении через таможенную границу. Каждое правило таможенного декларирования устанавливается и заверяется приказом генерального таможенного управления.
Документы необходимые для таможенного оформления, могут представляться в виде оригиналов, либо копий, заверенных лицом, их представившим, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально. При представлении копий указанных документов, заверенных лицом, их представившим, или декларантом, таможенный орган в случае необходимости проверяет соответствие копий этих документов оригиналам, после чего оригиналы таких документов возвращаются лицу, их представившему.
Таможенное оформление товаров начинаются:
при ввозе товаров – в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации, либо документы, предъявленные перевозчиком при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию, а в случаях, предусмотренных таможенным законом, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление;
при вывозе товаров – в момент представления таможенной декларации, а в случаях, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.
При необходимости таможенный орган требует от декларанта предъявить внешнеторговый контракт, счет-фактуру, транспортные документы, упаковочный лист, сертификат о происхождении товара, документы об уплате таможенных пошлин, других налогов и таможенных сборов, банковские гарантии и разрешения (лицензию) или подобные документы от компетентных органов.
Таможенное оформление, включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления, производится на монгольском языке, за исключением случаев, предусмотренных таможенным законом Монголии.
Генеральное таможенное управление, вправе определять иные случаи, в которых таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов. При необходимости таможенный орган требует переведение сопроводительных документов. От имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим по его поручению.
При ввозе на таможенную территорию Монголии и вывозе с этой территории товаров необходимых, для ликвидаций последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс - грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрощенном виде в первоочередном порядке.
Лицо, претендующее на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления, обращается в таможенный орган с заявлением о применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления.
Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления устанавливаются для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию Монголии, и могут предусматривать подачу периодической таможенной декларации, выпуск товаров при представлении сведений, необходимых для идентификации товаров, проведение таможенного оформления на объектах таких лиц, хранение товаров на своих складах и другие упрощенные процедуры, предусмотренные таможенным законом.
В отношении товаров или транспортных средств, пересекающих таможенную границу, декларант имеет право делать выбор из разных режимов таможенного оформления. Порядок применения каждого режима таможенного оформления утверждается генеральным таможенным управлением. Порядок таможенного оформления имуществ личного потребления пассажиров утверждается генеральным таможенным управлением.
Количество лекарства для личного потребления пассажиров и порядок их пересечения государственной границы утверждается генеральным таможенным управлением на основании предложений генерального органа государственного управления по вопросам здоровья. Физическое лицо вправе по своему желанию декларировать в письменной форме товары, перемещаемые им через таможенную границу и не подлежащие обязательному декларированию в письменной форме.
В случае и порядке, которые определяются генеральным таможенным управлением, декларирование товаров, подлежащих, декларированию в устной форме производится путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной вкладе и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.
С этой целью в пунктах пропуска обустраиваются места для прохода физических лиц, специально обозначенные таким образом, чтобы лицо могло сделать выбор формы декларирования товаров. Специально обозначенное место для прохода лиц, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.
Ф ормы декларирования |
По письменной форме:
|
|
По электронной форме – юридические лица и таможенные брокеры декларируют товаров с помощью таможенной сети “ГАМАСа”. |
|
По конклюдентной форме – физические лица перемещают таможенную границу по зеленным коридорам. |
|
По устной форме – применяют, для того чтобы доказать письменную декларированию при принятия и отправления международного почтового отправления. |
Рис. 1.2. Формы декларирования20
В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу в несопровождаемом багаже, таможеная декларация должна быть подана при ввозе товаров на таможенную территорию Монголии в течение сроков, указанных в таможенном законе Монголии, а при вывозе одновременно с предъявлением товаров таможенному органу.
Таможенный орган вправе продлить срок проверки товаров, если предъявленные для проверки товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и наименованиям товаров и сведения об упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих и транспортных документах на товары.
Продление срока проверки товаров осуществляется при условии, что указанные обстоятельства не позволяют таможенным органам произвести необходимые операции для установления соответствия товаров сведениям о них. Срок проверки товаров продлевается на время, необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на отдельные товары.
Вывод:
Таможенный контроль – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения или исполнения таможенного законодательства на территории Монголии.
Таможенный контроль как один из видов государственного контроля устанавливает обязательность совершения определенных действий, как со стороны таможенных органов, так и со стороны лиц, перемещающих товары и транспортные средства. Таким образом, таможенный контроль составляет основу, на которой выстраиваются все правоотношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств.
Цель таможенного контроля состоит в проверке соблюдения законности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также соблюдения условий избранного таможенного режима и осуществления предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела.
Таможенный контроль проводят на площадке таможенного контроля.
Таможенный контроль завершается в течение рабочего дня. В случае недостаточности времени информируют главному инспектору, и контроль продлевается.
Генеральное таможенное управление, и другие таможенные органы в целях повышения эффективности таможенного контроля стремятся к взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, и их профессиональными объединениями (ассоциациями).
Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с таможенным Законом.
Таможенный контроль осуществляется таможенными органами в различных формах, предусмотренных законодательством Монголии.
Выбор конкретной формы таможенного контроля осуществляется таможенными органами в соответствии с системой управления рисками, которая применяется в таможенных органах Монголии.
Таможенный контроль проводится по следующим формам:
доставка товара под таможенным контролем;
проверка документов и сведений;
таможенный осмотр товара и транспортного средства;
таможенный досмотр товара и транспортного средства;
личный досмотр;
устный опрос;
доступ к складам или помещениям;
получение информации и материалов;
таможенное наблюдение;
задержание товаров и транспортных средств;
таможенный контроль после таможенного оформления.
Таможенное оформление означает совокупность действий, начиная с декларирования таможенным органом товаров и транспортных средств, пересекающих через таможенную границу и заканчивая разрешением таможенного органа на их выдачу владельцу или на вывоз через таможенную границу, после проверки таможенных документов и в случае необходимости, товаров и транспортных средств и после взимания таможенных пошлин и других налогов.
В отношении товаров и транспортных средств, пересекающих таможенную границу, декларант имеет право делать выбор из разных режимов таможенного оформления.
Устанавливаются следующие виды таможенных процедур:
ввоз товаров;
временный ввоз товара, транспортного средства без изменения на таможенную территорию;
переработка товаров внутри страны;
обратный ввоз товаров;
таможенный транзит;
перегрузка товара;
временный выпуск товаров или транспортных средств;
переработка товаров за границей;
обратный вывоз товаров;
таможенный склад;
таможенное – гарантированное производство;
таможенное – гарантированное выставочное место;
таможенная – гарантированная строительная площадка;
специальная таможенная зона;
магазин беспошлинной торговли;
уничтожение товара.
Документы необходимые для таможенного оформления, могут представляться в виде оригиналов, либо копий, заверенных лицом, их представившим, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально.
Таможенное оформление, включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления, производится на монгольском языке, за исключением случаев, предусмотренных таможенным законом Монголии.
При ввозе на таможенную территорию Монголии и вывозе с этой территории товаров необходимых, для ликвидаций последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс - грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрощенном виде в первоочередном порядке.
Лицо, претендующее на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления, обращается в таможенный орган с заявлением о применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления.
Декларирование товаров производится в письменной, электронной, конклюдентной или устной форме.