1.2. Формы таможенного контроля, и особенности их реализации в Монголии.

Товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию Монголии, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию Монголии и до момента:²

• выпуска для свободного обращения,

• уничтожения,

• отказа в пользу государства,

• обращения товаров в федеральную собственность либо распоряжения или иным способом в соответствии с главами таможенного Закона,

• фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории Монголии.

Таможенный контроль проводится по следующим формам:

• доставка товара под таможенным контролем;

• проверка документов и сведений;

• таможенный осмотр товара и транспортного средства;

• таможенный досмотр товара и транспортного средства;

• личный досмотр;

• устный опрос;

• доступ к складам или помещениям;

• получение информации и материалов;

• таможенное наблюдение;

• задержание товаров и транспортных средств;

• таможенный контроль после таможенного оформления.

Проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, производится в целях установления:

• подлинности документов;

• достоверности содержащихся в них сведений;

• правильности оформления документов.

Таможенный осмотр товара и транспортного средствазаключающееся в проверке внешнего вида товаров и транспортных средств без вскрытия грузового помещения, тары или упаковки на предмет законности их перемещения через таможенную границу и соблюдения норм таможенного законодательства³.

Таможенный досмотр снятие пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытие упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства, емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары⁴.

Глава2. Анализ порядке и условий хранения товаров на складах (на примере Улан-Баторской таможни)

2.1. Характеристика Улан-Баторской таможни

Правительством Монголии был утвержден закон «О государственной пошлине, взимаемый от граждан Монголии и иностранных граждан», который начал действовать по всей территории страны с 20 октября 1921 года. Это послужило началом развития монгольской таможенной службы.

В процессе осуществления своей деятельности Таможенные органы Монголии содействуют в обеспечении безопасности экономики страны;

-проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе и вывозе товаров;

-в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела, а также участвуют в обеспечении, реализации целей государственного проекта.

В данный момент в Государственное Таможенное Управление Монголии работают 1900 государственных служащих.

Организационный фундамент системы таможенных органов Монголии составляют таможни и таможенные посты, из них 4-таможенных служб, 7 отделений и 18 корпусов в Улан-Баторе и в регионах страны, а также имеет 37 таможенных постов на границах с Россией и Китаем. ⁵

Государственное таможенное управление Монголии является полноправным членом Всемирной Таможенной Организаций и принимает участие в Международной конвенции об упрощении и согласовании таможенных процедур.

Таможенный орган города Улан-Батор при Государственной таможенной управлений в 1939 году назывался Департаментом таможенного дела при Министерстве Финансов Монголии. Тогда существовало 1 отделение и 2 участка, где служили 18 государственных инспекторов. На данный момент Таможенный орган ведёт свою работу на 3 отделениях, 2 таможенных службах и на 13 отделах

таможенного контроля, где работают около 200 государственных служащих⁶.

На сегодняшний день деятельность таможенных органов основана на принципах интеллекта, ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности.

Информационные системы и информационные технологии используются таможенными органами в целях обеспечения выполнения возложенных на них задач, в том числе обмена информацией с федеральными органами исполнительной власти, оказания государственных услуг населению, участникам внешнеэкономической деятельности по предоставлению информации в электронном виде.

В марте 2010 г. с помощью Правительства Корей и Азиатского Банка Развития (АБР) была разработана Единая автоматизированная информационная система таможенной службы Монголии. Единая автоматизированная информационная система таможенной службы Монголии необходима для реализации основных информационных технологий таможенной службы и за время своего развития превратилась в уникальный инструмент таможенных технологий страны.

Таможенные органы выполняют следующие основные функции:

• осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;

• таможенные пошлины, налоги, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

• обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

• обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством Монголии о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Монголии запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Монголии в деятельность международной гражданской авиации;

• осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу,

• ведут таможенную статистику внешней торговли;

• организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

Места нахождения таможенных органов - Таможенные органы Улан-батор находятся в пунктах пропуска через Государственную границу(восточная граница территории Монголии) Монголии.Таможенные посты и структурные подразделения таможен могут находиться в помещениях, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, по согласованию с их владельцами, а также в помещениях участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки товаров.

Таможенные операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств совершаются непосредственно в местах нахождения таможенных органов и их структурных подразделений. По мотивированному запросу заинтересованного лица и с письменного разрешения начальника таможенного органа или лица, таможенные операции могут совершаться в других местах⁷.

Время работы таможенных органов - определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством Монголии,по местонахождению совмещены с пунктами пропуска сопредельных государств, по возможности должно совпадать с временем работы таможенных органов этих сопредельных государств.

Время работы таможенных органов Улан-батор /Международные соглашение Правительством Монголии “популяризация выходить (входить) через таможенной границы Монголию и Россию под таможенные режимы” 20 января 1993г/ осуществляется деятельности международная договора.

Таможенных органов Монголии Улан-батор задачи–существуется согласовании между связи структура таможенных органов, определить основной правовой, транспортных средств таможенные органыв праве осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенномо формлении сведении, используя для соответствующие формы таможенного контроля, устанавливать порядок таможенгое оформление, испольнят соблюдение инструкция ТК Монголии.