II. Основы конституционного права. Правоохранительные органы.

1. Понятие, предмет, метод, субъекты и источники конституционного права.

2. Особенности конституционно правовых отношений, сущность конституции.

3. Основы конституционного строя России: суверенитет, народовластие, федерализм, верховенство права.

4. Государство и личность. Правовой статус личности.

5. Принцип осуществления судебной власти. Судоустройство: суды общей юрисдикции, арбитражные суды, суды присяжных, третейский суд и мировые судьи.

1. Предметом конституционного права является система общественных отношений0, которые выступают в качестве господствующих, характеризуют природу общества и господства, его политическую и экономическую систем, положение личности в обществе. Таким образом, предметом права является:

• Отношения, характеризующие основы конституционного строя.

• Взаимоотношения государства и личности

• Основы федеративного устройства и национально государственных отношений

• Вопросы организации государственной власти.

Метод конституционного права. Методы – способы правового регулирования, конституционных отношений:

• Метод обязывания

• Метод дозволения

• Метод запрещения

Субъектами конституционного права, т.е. участниками конституционных правоотношений являются:

• Государство

• Физические лица (граждане, иностранцы и лица без гражданства)

• Юридические лица (предприятия, учреждения, организации)

• Органы государственной власти и управление

• Общественные организации и объединения

• Территориальные образования

Источники конституционного права:

• Конституция

• Федеральные конституционные законы (является закон о статусе судей)

• Федеральные законы

• Законы субъектов федерации

• Подзаконные нормативные акты (указы президента, постановления правительства и др.)

2. Конституционно правовые отношения – это право урегулирование нормами конституционного права или возникшие на их основе связи между субъектами:

• Правоотношения регулирования государственного и общественного устройства.

• Области прав личности общества

• Политические правоотношения

• Парламентские правоотношения.

Сущностью конституции является установление, закрепление в письменном виде характера и специфики существующих общественных отношений.

Правовые свойства конституции:

1. Единый нормативно правовой акт (а не свод законов, как в Великобритании)

2. Принятие новой конституции означает продолжение процесса норма творчества, а не прекращает

3. Конституция обладает высшей юридической силой по отношению к другим законам

4. 0Конституция обладает легетивностью, т.е. она принимается органом, который вправе ее применять и с соблюдением строго регламентированной процедуры.

5. Конституция является актом прямого действия, т.е. ее нормы могут непосредственно применятся независимо от того имеются ли конкретные законы, реализующие положение конституции. Только в этом случае конституция становится юридическим актом.

6. Стабильность и устойчивость конституции

7. Возможность принятия конституции путем применения референдума.

III. Административное право.

1. Понятие, метод, источники административного права.

2. Государственное управление.

3. Административная ответственность.

4. Виды административных наказаний.

1. Административное право – это самостоятельная отрасль правовой системы, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исполнительной власти.

Предмет административного права:

• Внутриаппаратное отношение, связанное с формирование внутри

• Внешние взаимоотношение исполнительной власти гражданами государственной и негосударственной

Особенности метода административного права.

• Административное право закрепляет юридическое неравенство субъектов управляемых отношений, т.е. необходимость выделения субъекта.

• Административные отношения являются властными, основанными на подчинении.

• Административные отношения возникают по инициативе любой из сторон, однако, согласие и желание второй стороны не является во всех случаях обязательным.

• Споры между сторонами административных отношений, рассматриваются в административном порядке, возможно и в судебном.

Административное право четко определяет права и обязанности в административном отношении.

Ответственность в административно-правовых отношений одной стороны наступает не пред другой стороной, а непосредственно перед государством в лице должностного лица.

Субъекты административного права.

• Индивидуальные субъекты (граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства)

• Специфические субъекты (должностные лица)

• Коллективные субъекты (государственные и негосударственные организации)

Государственные организации – государственные предприятия, учреждения и их объединения, структурные подразделения органов исполнительной власти.

Негосударственные организации – общественные объединения, трудовые коллективы и различные коммерческие организации.

Объекты административного права.

Охраняемая законом собственность. К ним относятся: здоровье, санитарное благополучие населения, природопользование, окружающая среда, промышленность, строительство, энергетика, транспорт, дорожное движение, таможенное дело, порядок управления, финансы и т.д..

Источники административного права.

Относятся: законы и подзаконные акты.

1. Конституция РФ от 12.12.93

2. Акты, принимаемые на федеральном и республиканском уровне

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001

4. Указы президента РФ и утвержденные им положения

5. Постановления правительства РФ

6. В межотраслевом и отраслевом масштабе нормативные акты министерств, комитетов

7. Законодательные акты субъектов федерации.

2. Цели исполнительной власти:

• Обеспечение безопасности граждан, общества.

• Создание условий способствующих благополучию граждан, развитию экономики страны.

• Создание условий для реализации учреждениями и организациями их прав и свобод.

Государственный служащий – это лицо занимающее по назначению, по выбору или по конкурсу постоянную или временную должность на государственном органе.

Классификация государственных служащих по характеру и объему служебных обязанностей.

• Должностных лиц

• Специалистов

• Вспомогательные

• Представители власти

Государственные служащие не в праве заниматься другой оплачиваемой деятельностью кроме: педагогической, научной и другой творческой деятельностью. Государственные служащие не в праве заниматься предпринимательством лично или через доверенных лиц. Не в праве быть депутатом местного управления, законодательного собрания.

3. Административная ответственность – это разновидность государственного принуждения в виде применения уполномоченным органом (должностным лицом)административного наказания к лицу совершившему административное правонарушение.

Административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушения установлена мера административной ответственности.

К административной ответственности привлекаются лица достигшие 16 лет и вменяемые.

Военнослужащие и призванные на сборы граждане несут административную ответственность в соответствии с уставами.

Сотрудники МВД, федеральных органов, налоговой полиции, таможенных органов, органов уголовно-исполнительной власти несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с актами регламентирующими порядок прохождения службы в этих органах.

4. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правоотношения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды административных наказаний:

• Предупреждение (в письменной форме)

• Штраф в величине кратной МРОТ, стоимости предмета административного правонарушения, сумме неуплаченных налогов и сборов. Мах для граждан 25 МРОТ, для должностных лиц 50 МРОТ (иногда 200 МРОТ), для юридических лиц min 1000 МРОТ.

• Возмездное изъятия орудия или предмета совершения правонарушения.

• Конфискация орудия или предмета совершения административного правонарушения (назначается только судьей).

• Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.

• Административный арест (15 суток), за нарушение режима ЧП или режима проведения в зоне контртеррористической операции до 30 суток. Не применяется для женщин, у которых дети до 14 лет, беременных, до 18 лет, инвалиды 1^ой и 2^ой войн.

• Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

• Дисквалификация. Заключается в лишении лица занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица (назначается судьей) сроком от 6 месяцев до 3^х лет.

Лицо, которому назначено административное наказание начинается подвергнуто наказанию в течении 1 года со дня окончания исполнения постановления о назначении наказания.

Административное наказание не может быть вынесено по истечении 2^х месяцев со дня совершения нарушения.

Срок обжалования административного наказания 10 дней со дня вручения копии постановления.

Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, милиция, федеральные органы налоговой полиции, таможенные органы, органы экспортного контроля, органы и войска пограничной службы, военные комиссары, инспекции труда.