Тема 2. Опыт макроэкономического планирования в ведущих промышленно развитых и развивающихся странах мира.

В современной России прогнозы развития национальной экономики, основных народнохозяйственных комплексов, стали основой формирования государственной экономической политики. Широко развиваются прогнозы ситуаций на валютном рынке, на рынке ценных бумаг, но забыт опыт оптимизационного прогнозирования социальной и производственной сфер всего народного хозяйства. Поэтому изучение опыта зарубежных стран в области прогнозирования и планирования, представляет для Российской Федерации большую ценность.

В мировой практике выделяют три системы макроэкономического планирования: североамериканскую, представителями которой являются США и Канада, азиатскую – Япония и Южная Корея: европейская – Франция, Швеция.

Особенностью системы прогнозирования во Франции, является отсутствие жёсткого регулирования сбора статистической информации. Во Франции нет законодательных актов, обязывающих частные предприятия предоставлять какие-либо сведения, кроме информации, содержащейся в декларации о доходах. Однако государство создаёт такие условия, что многие фирмы добровольно предоставляют такого рода информацию, так как заинтересованы, участвовать в тендерах или конкурсах на получение госзаказов.

Странам, со смешанной экономикой, сохраняющим государственный сектор, но базирующимся на отношениях частной собственности, характерна форма индикативного планирования. К таким странам со смешанной экономикой относятся Япония и Франция.

Периодическая разработка общегосударственных планов социально-экономического развития страны стала сложившейся формой макроэкономического планирования в Японии. Процесс разработки макроэкономических планов носит довольно длительный характер. В нём, так или иначе, участвуют все правительственные учреждения, имеющие отношение к экономике: Министерство финансов, Министерство внешней торговли и промышленности. Привлекаются также многие научно-исследовательские организации, значительный круг опытных специалистов и экспертов. Однако главную координирующую и совещательно-исполнительную роль в разработке планов играют управление экономического планирования и совет.

Опыт европейской системы прогнозирования и планирования может быть полезен для нашей страны, но не во всех аспектах. Так, отсутствие законодательной ответственности и обязанности в области предоставления расширенной финансовой информации в органы статистики не может способствовать развитию прогнозирования в России. При этом стоит отметить весьма обширный экономический инструментарий, который стимулирует частные компании строить прогнозы своего развития и предоставлять эти результаты государству. В организационном плане стоит отметить наличие специализированного органа, отвечающего за прогнозирование и планирование в стране.

Для США характерно стратегическое планирование, суть которого состоит в выборе главных приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль, в реализации которых играет государство. В рамках стратегического планирования определяются пути, по которым предстоит идти обществу, решаются другие важные вопросы – на каких рынках лучше действовать, какую новейшую технологию осваивать, как обеспечить социальное единство страны, на какой сектор экономики и общественной структуры опираться.

Разработчики стратегического плана контролируют внешние по отношению к стране факторы, чтобы определить возможные угрозы. Особая значимость придаётся технологическим, экономическим, конкурентным, международным, рыночным и политическим факторам.

На сегодня США признаётся лидером макроэкономического прогнозирования во всём мире. Как следствие североамериканская модель может быть проецирована на российскую экономику.

Анализируя механизм макроэкономического планирования Южной Кореи и итоги выполнения планов, необходимо констатировать, что планирование стало важным составным элементом процесса создания в Южной Корее динамичной рыночной экономики. Экономика Южной Кореи по состоянию на 2011 год является 12-й в мире по ВВП (по паритету покупательной способности) и 15-й в мире оп номинальному ВВП. Валовой национальный продукт на душу населения вырос со 100 долларов США в 1963 году до более чем 31000 долларов США в 2011 году. Основными приоритетами макроэкономического планирования Южной Кореи являются: развитие наукоёмких отраслей; повышение конкурентоспособности экспортной продукции, возрастание степени открытости национальной экономики.

Следует подчеркнуть, что, в условиях, когда в России осуществляются шаги по усилению государственного регулирования экономикой, успешный опыт Южной Кореи приобретает особую актуальность.