Тема 19 Дополнительное материальное обеспечение отдельных категорий граждан (Привилегированная пенсионная система)

дополнительное ежемесячное материальное обеспечение граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федера­цией. Условия назначения. Сроки, на которые устанавливается ежемесячное материальное обеспечение. Размеры ежемесячного материального обеспечения граждан.

Дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспече­ние при выходе на трудовую пенсию для работников, не­посредственно участвовавших в определенных видах деятельности организаций феде­рального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся разработка, производство и ликвидация ядерных зарядов и ядерных бо­еприпасов.

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Пожизненное материальное обеспечение судей.

Материальное обеспечение членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Ежемесячное денежное содержание для чле­нов семей судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Литература

Основная литература

1. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебник для вузов. М.:Издательство Юрайт, 2011, 559 с., МО (электронный ресурс) http://ibooks.ru/reading.php?productid=23279

2. Право социального обеспечения России : учебник для студентов вузов / под ред. К. Н. Гусова ; М-во образ. и науки РФ ; Моск. гос. юрид. акад. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - М. : Проспект, 2009. - 635 с. - ISBN 978-5-392-00208-5

Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации - http://www.ksrf.ru/;

Официальный сайт газеты «Российская газета» - http://www.rg.ru/;

http://www.consultant.ru

http://www.garant.ru

Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) - http://www.pfrf.ru/;

Официальный сайт журнала «Пенсия» - http://www.rospensia.ru/;

Минаева Л., Беликова Т. Пенсия: расчет и порядок оформления СПб.: Питер, 2011, 224 с. (электронный ресурс) http://ibooks.ru/reading.php?productid=22630

Федоров Л. В. Пенсионный фонд Российской Федерации. М.: ИТК «Дашков и К°», 2010, 396 с. (электронный ресурс) http://ibooks.ru/reading.php?productid=22356

Борисенко Н. Ю. Пенсионное обеспечение. М.: ИТК «Дашков и К°», 2009, 576 с., (электронный ресурс) http://ibooks.ru/reading.php?productid=22327

Тема 20 Исчисление пенсий Обращение за назначением пенсии. Инвестирование средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации

Сроки существования прав на пенсионное обеспечение. Право на получение двух пенсий одновременно. Выбор пенсии.

Назначение пенсии: первичное назначение пенсии, перевод (переход) с одного вида пенсии на другой, назначение пенсии повторно. Понятие обращения за пенсией, день обращения за пенсией. Процедура обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению. Заявление об установлении пенсии, порядок его рассмотрения. Порядок назначения пенсии. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.

Изменение размера пенсии: перерасчет, индексация размера пенсии, корректировка размера пенсии. Перерасчеты трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению: обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера базовой части трудовых пенсий, перерасчет и корректировка размера страховой части трудовой пенсии по старости или инвалидности, перерасчет размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению; сроки перерасчета размера пенсии. Перевод с одного вида пенсии на другой. Индексация базовой и страховой частей трудовой пенсии.

Выплата пенсии: начисление, перечисление, доставка. Органы, осуществляющие выплату пенсии. Общие правила, организация, сроки выплаты и доставки пенсии. Выплата пенсии по доверенности. Выплаты пенсии работающим пенсионерам. Приостановление и возобновление выплаты пенсий. Прекращение и восстановление выплаты пенсий. Сроки возобновления и восстановления выплаты пенсий. Выплата пенсий, не востребованных своевременно пенсионером, либо не полученных своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Выплата начисленных сумм пенсий, недополученных в связи со смертью пенсионера. Порядок выплаты трудовых пенсий лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты пенсий. Ответственность пенсионера за несвоевременное предоставление сведений об обязательствах, влекущих за собой изменение размера или прекращение выплаты пенсии. Удержания из пенсий: основания для удержания, размеры удержаний, порядок удержания.

Краткое содержание

1. Законодателем ограничено право граждан, имеющих одновременно право на две и более пенсии различных видов. Таким гражданам назначается и выплачивается одна пенсия по их выбору. Вместе с тем ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлены изъятия из этого правила для некоторых категорий лиц, имеющих одновременное право на установление пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовую пенсию (либо части трудовой пенсии).

2. Порядок обращения за пенсией имеет ряд особенностей в зависимости от вида пенсий. Для назначения большинства пенсий применяются Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. №17/19пб.

Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 г. №44.

Следует обратить внимание на стадии так называемого «пенсионного процесса» (комплекса отношений по реализации прав на пенсионное обеспечение). В качестве таких стадий выделяют:

• назначение пенсии (первичное назначение пенсии, перевод (переход) с одного вида пенсии на другой, назначение пенсии повторно);

• изменение размера пенсии (перерасчет, индексация размера пенсии, корректировка размера пенсии);  

• выплату пенсии (начисление, перечисление, доставка, приостановление, возобновление, продление, прекращение и восстановление выплаты пенсии).

Первые две из указанных стадий связаны с правоустанавливающими действиями, третья выполняет обеспечительно-распределительную функцию, а все они в совокупности являют собой пример и удобную основу для анализа роли процедурных сроков в сфере реализации прав на социальное обеспечение.

3. В рамках первого этапа стадии назначения пенсии субъектами пенсионных правоотношений совершаются следующие процедурные действия:

• обращение за пенсией;

• рассмотрение обращения за пенсией (проверка соблюдения условий возникновения права на пенсию и их надлежащего подтверждения);

• определение размера пенсии;

• вынесение решения пенсионного органа об установлении пенсии либо отказе в установлении пенсии, содержащего обязательное указание на вид, размер пенсии и срок её установления;

• извещение пенсионным органом заявителя о вынесенном решении.

Новое пенсионное законодательство сохраняет прежнее правило о на­значении трудовых пенсий со дня обращения, в том числе и в тех слу­чаях, когда недостающие для назначения пенсии документы были пред­ставлены в течение трех месяцев со дня разъяснения застрахованному о необходимости их представления.

Сохранено также прежнее правило о назначении пенсии ранее дня обращения (трудовой пенсии по ста­рости, по инвалидности и по случаю потери кормильца), если обращение за ними последовало не позже указанных в законе сроков (ст. 19, п. 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Все виды пенсий по ГПО назначаются с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за их назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию (ст. 23 закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

4. Перерасчет пенсий возможен по различным основаниям. Так, пенсионер, продолжающий работать либо осуществлять иную деятельность, на которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, вправе ежегодно обращаться за перерасчетом страховой части пенсии по старости или по инвалидности. Для этого он должен проработать не менее 12 полных месяцев со дня назначения страховой части пенсии либо со дня предыдущего перерасчета. Перерасчет СЧ - это право, а не обязанность пенсионера. Он может вообще за ним не обращаться либо обращаться по истечении большего срока, чем 12 месяцев.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает следующую формулу для перерасчета СЧ и по старости, и по инвалидности:

СЧ = СЧп + ПКп / (Т x К)

однако, поскольку далее сказано, что для пенсии по старости К = 1, фактически эта СЧ по старости определяется по формуле:

СЧ + ПКп / Т, где

СЧп - это уже установленная (получаемая) пенсионером страховая часть пенсии.

ПКп - сумма расчетного капитала на день, с которого производится перерасчет. В него включается как ранее определенный ПК, так и ПК, приобретенный после назначения или предыдущего перерасчета пенсии (т.е. сумма страховых пенсионных взносов, уплаченных за данное лицо для финансирования СЧ).

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии (определяется по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится перерасчет).

Одной из острейших проблем в пенсионном обеспечении была и ос­тается проблема обесценивания пенсионных выплат в связи с хрониче­ским инфляционным процессом. Размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом роста инфляции в пределах средств, выделен­ных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фон­да РФ на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством РФ. Размер страхо­вой части трудовой пенсии индексируется по правилам, предусмотрен­ным ст. 17 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», эти правила также нужно знать.

5. Выплата трудовой пенсии производится в установленном размере непосредственно органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или организацией федеральной почтовой связи, кредитной или иной ор­ганизацией по заявлению пенсионера. Доставка пенсии по месту жи­тельства или по месту пребывания пенсионера осуществляется за счет источников, из которых финансируется соответствующая трудовая пен­сия. По желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверен­ности. Необходимо знать также порядок выплаты трудовой пенсии лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории РФ.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены основания для приостановления, во­зобновления, прекращения и восстановления выплаты трудовых пенсий. Необходимо знать эти основания, сроки и цели указанных процедур.

Впервые Конституция РФ и пенсионное законодательство предусмотрели право граждан на судебную защиту по вопросам пен­сионного обеспечения. В то же время сохранен и административный порядок обжалования принятых решений. Новым пенсионным законо­дательством данные правила сохранены.

Основная литература

1. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебник для вузов. М.:Издательство Юрайт, 2011, 559 с., МО (электронный ресурс) http://ibooks.ru/reading.php?productid=23279

2. Право социального обеспечения России : учебник для студентов вузов / под ред. К. Н. Гусова ; М-во образ. и науки РФ ; Моск. гос. юрид. акад. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - М. : Проспект, 2009. - 635 с. - ISBN 978-5-392-00208-5

Тема 21 Сохранение покупательной способности пенсий. Антиинфляционные механизмы

Тема 22 Понятие пособий и их классификация

Понятие, виды и общая характеристика государственных пособий. Правовое регулирование назначения и выплаты пособий в системе социального обеспечения.

Пособия по временной нетрудоспособности: случаи временной нетрудоспособности, круг граждан, имеющих право на пособие, условия назначения и основания для выплаты пособия, удостоверение временной нетрудоспособности; размеры пособий, исчисление страхового стажа. Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности.

Пособия по безработице: круг граждан, имеющих право на пособие, сроки выплаты пособия по безработице, его размеры и порядок исчисления, основания прекращения, приостановления выплаты пособия, сокращения его размера.

Пособия гражданам, имеющим детей: общая характеристика; пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Круг лиц, имеющих право на данные пособия, размер, сроки назначения. Ежемесячное пособие на ребенка: финансирование; порядок определения права на пособие в Волгорадской области; расчет совокупного среднедушевого дохода семьи; размеры пособий; срок назначения и продолжительность выплаты. Документы, необходимые для принятия решений о назначении пособий гражданам, имеющим детей, органы, назначающие пособия, процедура и сроки обращения за назначением пособий.

Социальное пособие на погребение: порядок обращения, размер, правила назначения и выплаты.

Иные государственные пособия: единовременные пособия лицам, привлекаемым для борьбы с терроризмом; единовременные пособия гражданам, пострадавшим от поствакцинальных осложнений; единовременные пособия беженцам и вынужденным переселенцам: условия назначения и размеры пособий, категории граждан имеющих право на пособия, порядок обращения и выплата.

Краткое содержание

1. Пособия, как и пенсии, являются денежными выплатами, предостав­ляемыми гражданам в установленных законом случаях в качестве одно­го из видов социального обеспечения. Необхо­димо выделить те признаки, которые отличают данную выплату от пен­сий и иных пособий, выплачиваемых гражданам не по системе соци­ального обеспечения (например, от выходного пособия при увольнении и др.). В частности, следует обратить внимание на то, что пособия могут быть как единовременными, так и периодическими выплатами (чаще всего выплачиваемыми ежемесячно).

а) Пособие по временной нетрудоспособности – первое, наиболее раннее пособие, установленное для наемных работников, гарантирующее их социальное обеспечение при заболевании (травме), влекущем необходимость прекращения работы на определенное время.

Институт пособий по временной нетрудоспособности подвергся кардинальному реформированию. Положения, содержащиеся в пункте 1 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию (утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 года №252), пунктах 25-27 Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию и пункте 30 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию признаны не соответствующими Конституции России, что сыграло решающую роль в принятии Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам».

Документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность и подтверждающими временное освобождение от работы (учебы), является листок нетрудоспособности и, в отдельных случаях, справки установленной формы, выдаваемые гражданам при заболеваниях и травмах, на период медицинской реабилитации, при необходимости ухода за больным членом семьи, здоровым ребенком и ребенком - инвалидом, на период карантина, при отпуске по беременности и родам, при протезировании в условиях протезно-ортопедического стационара.

Размер пособия по временной нетрудоспособности напрямую зависит от продолжительности страхового стажа (исчисляемого несколько иначе, чем одноименный стаж, применяемый в пенсионном обеспечении).

Социальная политика Российского государства в отношении се­мей с детьми определяется Конституцией Российской Федерации (ст. 38 Конституции). Государственная семейная политика, будучи важным направлением современной социальной политики, представляет собой комплекс целенаправленных мер, реализуемых на федеральном и региональном уровне в отношении института семьи. В Федеральном законе от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» под­черкивается, что государственная политика в интересах детей явля­ется приоритетной, один из ее принципов - поддержка семьи в це­лях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе. Закон от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусматривает следующие их виды: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; при передаче ребенка на воспитание в семью; по уходу за ребенком; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка.

Указанные государственные пособия отличаются друг от друга: по целевому назначению; субъектам; источникам финансирования; порядку исчисления и размерам. Эти признаки необходимо знать.

Условия, размеры, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации (Волградская область).

Выплата социального пособия на погребение регламентирована Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Пособие по безработице впервые установлено в России Законом РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения», Федеральным за­коном от 20 апреля 1996 г. дана его новая редакция.

Следует уяснить, как изменился порядок определения максимального и минимального размеров пособия по безработице, обра­тить внимание на размер пособия по безработице, устанавливаемый безработным из числа выпускников детских домов, где содержатся де­ти-сироты и дети, лишенные родительской опеки. Также необходимо знать сроки, в течение которых это пособие выплачивается (ст. 31, 32 Закона), и случаи, когда выплата пособия может быть прекращена, приостановлена либо снижен его размер (см. ст. 35 Закона).

Система ежемесячных пособий дополнена еще одним пособием, введенным Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1999 г. № 936 «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, непосредст­венно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республи­ки Дагестан и погибших (пропавших без вести) при выполнении слу­жебных обязанностей».

Для успешного выполнения заданий к практическим занятиям студенты должны свободно ориентироваться в системе правовых актов, регулирующих вопросы предоставления: пособий лицам, привлекаемым для борьбы с терроризмом, пособий гражданам, пострадавшим от поствакцинальных осложнений.

Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен целый ряд единовременных денежных пособий обучающимся и воспитанникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся fie» попечения родителей. Их необходимо раскрыть.

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» введено ежемесячное социальное пособие, выплачиваемое военнослужащим, уволенным с военной службы без права на пенсию. Необходимо уяснить, каким категориям военнослужащих назначается это пособие, в каком размере и в течение какого срока оно выплачивается (см. ст. 23 закона). Этим же законом предусмотрена материальная по­мощь гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы. Порядок представления такой помощи и ее размер предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1998 г. № 1394.

В соответствии с законом РФ «О беженцах» выплачивается едино­временное денежное пособие, размер которого и порядок выплаты ре­гулируются Постановлением Правительства РФ от 23 мая 1998 г. № 484. С ним нужно ознакомиться.

Основная литература

1. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебник для вузов. М.:Издательство Юрайт, 2011, 559 с., МО (электронный ресурс) http://ibooks.ru/reading.php?productid=23279

2. Право социального обеспечения России : учебник для студентов вузов / под ред. К. Н. Гусова ; М-во образ. и науки РФ ; Моск. гос. юрид. акад. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - М. : Проспект, 2009. - 635 с. - ISBN 978-5-392-00208-5