19.Лицензионно-правовые основы природопользования и охраны окружающей среды.

 В экологическом праве РК прослеживается тенденция развития лицензионно-договорных основ регулирования природопользования. Лицензия и договор имеют юридическую силу. Они создают основу для приобретения права природопользования и осуществления ряда видов деятельности, связанных с охраной природной среды. Лицензирование природопользования — проявление административно-правовым путем регулирования экологических отношений методами запрета, разрешения.Лицензия имеет три признака: она является актом собственника ресурса, формой проведения контроля государства за рациональным природопользованием и средствами регулирования природопользования. Лицензия выдается на каждый вид деятельности и дает право на ведение определенного вида деятельности, связанного с использованием ресурса. Она выдается уполномоченными государственными экологическими органами. Существует свыше 30 видов деятельности и услуг, связанных с выдачей лицензий в сфере природопользования. Назовем некоторые виды лицензий: лицензия на использование земель выдается местной администрацией в виде земельно-отводного акта или договора купли-продажи земли по результатам аукционов; лицензия на использование недр выдается администрацией региона совместно с отраслевыми комитетами по экологии и использованию недр. Она выдается на геологическую разведку недр, добычу полезных ископаемых, захоронение вредных веществ, строительство и эксплуатацию подземных сооружений и др.; Водное законодательство РК устанавливает в лицензии цели пользования, сроки, лимиты, пространство, условия платежей, требования рационального использования и охраны. Выданные лицензии могут быть досрочно прекращены соответствующими органами при изменении экологической обстановки, угрозы нанесения вреда здоровью человека и природной среде;лицензия на использование лесов определяется видами лесопользования. Основное лесопользование производится в плановом порядке и согласуется с органами лесного хозяйства и Правительством РК. Существует два вида лицензий: лесорубочный билет, в котором указывается объем древесины, подлежащей рубке, вид разрешенной рубки, порода деревьев, место, сроки начала и завершения работ; лесной билет, который выдается на заготовку и на лесные побочные пользования; лицензия на использование животного мира выдается органами охраны и использования животного мира. Лицензирование использования атмосферного воздуха устанавливает лимиты и нормативы выбросов Невыполнение их или нарушение влечет за собой административную или уголовную ответственность.

20.Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию. Основные принципы, приоритеты и задачи.

Концепция перехода РК к устойчивому развитию на 2007-2014 г.г. принята указом Президента от 14 ноября 2006 года. Целью Концепции является достижение баланса экономических, социальных, экологических и политических аспектов развития РК как основы повышения качества жизни и обеспечения конкурентоспособности страны в долгосрочной перспективе.Основные принципы, приоритеты и задачи перехода к устойчивому развитию. Принципы (8):Вовлечение всего общества в процесс устойчивого развития;Экономический прогресс;Создание политического базиса;Системный подход к управлению государством;Конкурентоспособность науки и образования;Улучшение состояния здоровья и демографической ситуации;Охрана окружающей среды, как важнейшая функция общества; Экосистемный подход в развитии регионов страны.Приоритеты:- Устойчивые модели производства и потребления;- Экологически безопасные технологии;- Развитие транспортных систем;- Энергосбережение;- Социальная безопасность населения;- Борьба с бедностью; Широкий аспект приоритетов, связанных с экологическими проблемами:- Уменьшение экологических угроз населению;- Борьба с опустыниванием;- Снижение эмиссий в окружающую природную среду;- Доступ к качественной питьевой воде;- Радиационная и биохимическая безопасность;- Управление отходами;- Сохранение биологического разнообразия;- Сохранение культурного и исторического наследия. Задачи: - Повышение показателя ЭИР: 2012 -37%; 2018 – 43%; 2024 – 53%Обеспечение прорыва в науке и технологиях; баланс между добычей и экспортом природных ресурсов.- Увеличение продолжительности жизни: 2012 – 68 л., 2018 – 70 л., 2024 – 73л Социальная безопасность, борьба с бедностью, здоровые стандарты питания, чистая питьевая вода, укрепление семьи, предупреждение экологических угроз. - Увеличение индекса экологической устойчивости - Обеспечение успешной реализации внутренней и внешней политики: консолидация политических сил вокруг идеи устойчивого развития, расширение участия РК в международных организациях, проведение в РК крупных мировых форумов, эффективная система местного самоуправления